УИД: 66RS0052-01-2023-000986-25

Административное дело № 2а-822/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области

30 августа 2023 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Змеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 к призывной комиссии по Свердловской области по мобилизации граждан Российской Федерации на территории Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии по Свердловской области по мобилизации граждан Российской Федерации на территории Свердловской области, просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, оформленное протоколом № от 28.06.2023 и обязать ответчика принять решение о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

В обоснование административного искового заявления указано, что 27.09.2022 года административный истец был мобилизован военным комиссариатом г. Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов Свердловской области. Приказом № от 29.03.2023 административный истец зачислен на первый курс очно-заочного отделения негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «<данные изъяты>». С учетом положений ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ и Указа Президента РФ от 24.09.2022 №664 истец обратился в призывную комиссию по мобилизации городского округа Сухой Лог с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Данная комиссия указанное заявление поддержала и направила соответствующее прошение в призывную комиссию по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области. Однако решением призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области административному истцу отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации (Протокол № от 28.06.2023). Административный истец считает, что решение об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации является незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Административный истец имеет диплом о высшем образовании серии № регистрационный № от 31.12.2010, выданный <данные изъяты> с присуждением квалификации экономист по специальности «Экономика труда» на основании решения государственной аттестационной комиссии от 18.12.2010. В настоящее время по договору об оказании платных образовательных услуг № от 16.03.2023 желает получить уровень высшего профессионального образования - «Магистратура». Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», утратившим силу с 1 сентября 2013 года, в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» были установлены следующие ступени высшего профессионального образования: «бакалавр», «дипломированный специалист», «магистр». Однако указанные уровни действовали до 30.12.2010. В настоящий момент в соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона № 273-ФЗ установлены следующие уровни высшего профессионального образования: «Балакавриат», «Специалитет», «Магистратура», «Подготовка кадров высшей квалификации». Согласно ч.15 ст. 108 Закона № 273-ФЗ лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования. Таким образом, квалификация «дипломированный специалист», полученная по старым образовательным программам, к современной квалификации «специалист» не приравнивается. Соответственно административный истец получает высшее образование (магистратура) впервые по направлению подготовки 38.04.08 «Финансы и кредит», является студентом 1 курса очно-заочной формы обучения университета «Синергия», что отвечает условиям предоставления отсрочки.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена призывная комиссия ГО Сухой Лог, в качестве заинтересованных лиц – военный комиссариат городов Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов, военный комиссариат Свердловской области.

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по Свердловской области по мобилизации граждан Российской Федерации на территории Свердловской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на судебный запрос указано (л.д.44), что призывной комиссией по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области решения призывных комиссий по мобилизации в муниципальных образованиях в отношении граждан, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной форме, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, оставлены без изменений, в том числе в отношении ФИО1 (протокол от 28.06.2023 №14).

Представитель военного комиссариата Свердловской области ФИО2 представила возражение на иск, в котором указала, что решением призывной комиссии по мобилизации от 22.09.2022 ФИО1 призван на военную службу по мобилизации 27.09.2022 года. На момент призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 не имел законного права на отсрочку. На момент мобилизационных мероприятий 27.09.2022 административным истцом не было представлено документов о том, что он обучается по очно-заочной форме обучения в негосударственном образовательном частном учреждении высшего образования «<данные изъяты>». Согласно договору об оказании платных образовательных услуг от 16.03.2023, административный истец является студентом вышеуказанного учебного заведения, то есть дает основания полагать, что вступительные экзамены он прошел после мобилизационных мероприятий. 27.09.2022 ФИО1 был направлен в распоряжение командира войсковой части и не мог в этот период времени сдать вступительные экзамены. 28.06.2023 в отношении административного истца призывной комиссией по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области принято решение об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку на момент призыва ФИО1 не имел права на отсрочку. На момент мобилизационных мероприятий административный истец не являлся студентом. В настоящее время административный истец является военнослужащим.

Представитель соответчика призывной комиссии ГО Сухой Лог – Глава ГО Сухой Лог ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на административный иск указал, что административный истец ранее состоял на воинском учете, решением призывной комиссии по мобилизации от 22.09.2022 он призван на военную службу по мобилизации военным комиссариатом 27.09.2022. ФИО1 приказом от 29.03.2023 зачислен на первый курс очно-заочного отделения негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «<данные изъяты>». 14.04.2023 он обращался в призывную комиссию ГО Сухой Лог с заявлением о предоставлении отсрочки, в связи с получением образования. 03.05.2023 заявление рассмотрено и принято положительное решение. Военным комиссариатом направлен пакет документов в призывную комиссию по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области. 28.06.2023 указанной призывной комиссией в предоставлении отсрочки ФИО1 отказано. На момент вынесения решения о мобилизации основания для предоставления ФИО1 отсрочки отсутствовали, поскольку он на момент мобилизации не являлся студентом.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата городов Богданович, Сухой Лог, Богдановичского и Сухоложского районов ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссариата Свердловской области в судебное заседание не явился, свое мнение по иску не представил.

Руководствуясь ст.150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Согласно положениям ст.1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, призыв на военную службу (пункт 1).

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время (пункт 2).

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26.02.1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N31-ФЗ), который также устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В силу п.2 ст.17 Федерального закона N31-ФЗ призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 данного Федерального закона установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы;

7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 18 названного Закона определено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.09.2022 г. N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения в образовательных и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (в том числе программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки).

Указом Президента РФ от 21.09.2022 года N 647 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация с призывом на военную службу по мобилизации граждан РФ в Вооруженные Силы РФ.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоящий на воинском учете, призван на военную службу по мобилизации 27.09.2022 года (л.д.8).

ФИО1 имеет диплом о высшем образовании серии №, регистрационный № от 31.12.2010, выданный ГОУ ВПО «<данные изъяты>» с присуждением квалификации экономист по специальности «Экономика труда» на основании решения государственной аттестационной комиссии от 18.12.2010 (л.д.28).

16.03.2023 года ФИО1 заключил договор № об оказании платных образовательных услуг с негосударственным образовательным частным учреждением высшего образования «<данные изъяты>», с целью получения профессионального образования, с уровнем образовательной программы «Магистратура», по очно-заочной форме обучения, со сроком обучения 2,5 года (л.д.14-20).

Согласно справке Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» (л.д.21) ФИО1 является студентом данного образовательного учреждения на основании Приказа о зачислении № от 29.03.2023.

ФИО1 обращался в призывную комиссию ГО Сухой Лог с заявлением о предоставлении отсрочки от военной службы по мобилизации и просил уволить его с военной службы (л.д.27).

Из отзыва призывной комиссии по мобилизации городского округа Сухой Лог Свердловской области следует, что в мае 2023 года было принято положительное решение по заявлению ФИО1 в части предоставления ему отсрочки от мобилизации.

Согласно выписке из Протокола № от 28.06.2023 заседания призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области, к числу граждан, пребывающих в запасе, призванных по мобилизации, не имеющих право на отсрочку относится ФИО1, поскольку на момент призыва право на отсрочку не имел (л.д.47-50).

Суд приходит к выводу, что на момент проведения мобилизационных мероприятий 27.09.2022 года, административный истец ФИО1 имел высшее образование и не являлся студентом, приказ о его зачислении в негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «<данные изъяты>» датирован 29.03.2023, то есть гораздо позже призыва ФИО1 на военную службу по мобилизации и направления последнего в воинскую часть. На момент зачисления в образовательное учреждение ФИО1 уже имел статус военнослужащего, в связи с чем действие законодательства о праве лиц на отсрочку от военной службы по мобилизации на него не распространялось.

Соответственно решение о призыве административного истца на военную службу по мобилизации было законным. Основания для предоставления ФИО5 отсрочки на момент рассмотрения его заявления, у административного ответчика - призывной комиссии по мобилизации граждан РФ на территории Свердловской области 28.06.2023 отсутствовали.

Таким образом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии по Свердловской области по мобилизации граждан Российской Федерации на территории Свердловской области о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова