Дело № 2а-2002/2023

25RS0001-01-2023-000563-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владивосток 3 июля 2023 года

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елькиной А.В.,

при секретаре Драузиной А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО2, отделению судебных приставов по взысканию алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю о признании постановлений незаконными и о возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю) ФИО2, ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, в котором просит суд признать недействительным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 02.11.2022 № 25040/22/54406 о взыскании исполнительского сбора в размере 3 376 рублей 9 копеек, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15.08.2022 № 25040/22/32224 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 083 рублей 65 копеек, возложить обязанность по возвращению удержанных денежных средств на счет банковской карты.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 25318/22/25040-ИП на основании исполнительного листа ФС № 026713524 выданного 19.04.2022 по решению Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 21.12.2021 по гражданскому делу 2-5511/2021.

07.11.2022 административному истцу стало известно, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 02.11.2022 № 25040/22/54406 о взыскании исполнительского сбора в размере 3 736 рублей 9 копеек, кроме того, 09.11.2022 административному истцу стало известно о ранее вынесенном постановлении от 15.08.2022 № 25040/22/32224 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 083 рублей 65 копеек, которое было направлено в адрес работодателя.

Определением суда от 17 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству № 25318/22/25040-ИП ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, обязанность по возвращению удержанных денежных средств на счет банковской карты в связи с исполнением оспариваемых постановлений просила возложить на административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, являющаяся также представителем административных ответчиков ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила суду, что о возбуждении исполнительного производства № 25318/22/25040-ИП (новый номер 1635/23/25040-ИП), предметом которого является взыскание алиментов, должник ФИО1 была уведомлена. В связи с неисполнением должником обязанности по уплате алиментов 15.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 083 рубля 65 копеек, по окончании исполнительного производства № 25318/22/25040-ИП на основании постановления от 15.08.2022 о взыскании исполнительского сбора 31.10.2023 возбуждено исполнительное производство № 48093/22/25040-ИП на сумму остатка исполнительского сбора в размере 3 736 рублей 9 копеек.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд полагает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов.

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу подпункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из анализа содержания приведённых правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом, поскольку взыскание исполнительского сбора применительно к положениям статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ является исполнительным действием, обязательным условием, для его производства является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

На основании абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов (далее – ФССП России) от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные требования приведены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 8 июля 2014 года № 0001/16 (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещёнными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения (пункт 1); несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу (пункт 2); повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило (пункт 3); извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Из указанных выше положений действующего законодательства об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям части 7 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

Из материалов дела следует, что 03.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 25318/22/25040-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 026713524, выданного Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края 19.04.2022 на основании решения по гражданскому делу № 2-5511/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, с момента вступления решения суда в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что в случае неисполнения должником исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения его копии и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением (69005972004219) по месту жительства: <адрес>, которое возвращено отправителю 09.07.2022 за истечением срока хранения.

06.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю ФИО5 произведен расчет задолженности должника по алиментам по исполнительному производству № 25318/22/25040-ИП за период с 11.02.2022 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 796 рублей 55 копеек.

24.06.2022 ФИО1 на приеме у судебного пристава-исполнителя дала объяснения по существу предмета исполнительного производства, указав, что она не была осведомлена о вынесенном в отношении нее решении суда о взыскании алиментов, не согласна с решением суда и будет его обжаловать.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 была ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства 24.06.2022.

29.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено в МБОУ ДО «Центр дополнительного образования детей «Смена».

10.08.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности за период с 11.02.2022 по 30.06.2022 согласно доходов, полученных в МБО УДО «Центр дополнительного образования детей «Смена». Согласно указанному постановлению в период с 05.07.2022 по 25.07.2022 с расчетного счета должника поступили денежные средства в общей сумме 25 135 рублей 66 копеек. Задолженность по алиментам за период с 11.02.2022 по 30.06.2022 составила 47 488 рублей 4 копейки.

15.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление № 25040/22/32224 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 5 083 рублей 65 копеек.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в электронном виде, утверждено заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО7 15.08.2022, направлено должнику 15.08.2022 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, уведомление получено 01.09.2022.

Исполнительное производство № 25318/22/25040-ИП в отношении ФИО1 окончено по пункту 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

02.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.08.2022 № 25040/22/32224 о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство № 48093/22/2540-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 3 736 рублей 9 копеек, должник ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 48093/22/2540-ИП вынесено в электронном виде, направлено должнику 02.11.2022 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, уведомление получено 10.11.2022.

16.01.2023 постановление об окончании исполнительного производства № 25318/22/25040-ИП отменено, исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер № 1635/23/25040-ИП.

Исходя из разъяснений, приведённых в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации); например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО1, являющаяся должником по исполнительному производству № 25318/22/25040-ИП (новый номер 1635/23/25040-ИП), предметом которого является взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО8, знала о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, однако уклонилась от добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель, руководствуясь требованиями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.08.2022 в рамках указанного исполнительного производства, а также в соответствии с частью 7 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства № 48093/22/25040-ИП, предметом которого является взыскание исполнительского сбора в неисполненной части.

Оспариваемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем правомерно, в пределах предоставленных должностных полномочий, в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в связи с чем, требование ФИО1 о признании их незаконными и возложении обязанности возвратить взысканные денежные средства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю ФИО2, отделению судебных приставов по взысканию алиментных платежей по Владивостокскому городскому округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, о признании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 15 августа 2022 года № 25040/22/32224 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 25318/22/25040-ИП и постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 2 ноября 2022 года о возбуждении исполнительного производства № 48093/22/25040-ИП незаконными и о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2023 года.

Судья А.В. Елькина