УИД 66RS0040-01-2022-000822-70
Дело № 2а-505/2022
Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г. Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Башковой С.А.,
при секретаре судебного заседания помощником судьи Шаровой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ... к старшему государственному инспектору РЭП ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО1, ОГИБДД МО МВД России «Качканарский», МО МВД России «Качканарский», УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства,
установил:
ФИО2 обратился в Нижнетуринский городской суд с административным исковым заявлением к государственному инспектору РЭП ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО1, ОГИБДД МО МВД России «Качканарский», УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства. В обоснование требований истцом указано, что он приобрел по договору купли-продажи от <дата> автомобиль марки ... Прежним собственником была произведена замена кузова № №, установлен кузов 2000 гв., соответствующие изменения внесены в паспорт транспортного средства и в свидетельство о регистрации транспортного средства на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности № <адрес> от <дата>. <дата> административный истец обратился с заявлением о регистрации данного автомобиля, но в регистрации ему было отказано ввиду несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов. Просил признать незаконным отказ в регистрации транспортного средства.
Определением Нижнетуринского городского суда Свердловской области от 09.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен МО МВД России «Качканарский», определением от 24.11.2022 в качестве административного ответчика к участию в деле привлечено ГУ МВД России по Свердловской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Признавая уведомление участников судебного разбирательства надлежащим, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 1 и 2 ст. 46).
В силу п.2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Положения ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 283-ФЗ) идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).
Статьей 10 Федерального закона № 283-ФЗ определено, что под регистрационным действием понимается действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям относятся, в том числе, постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;
Под регистрационными данными транспортного средства в статье 11 Федерального закона № 283-ФЗ понимаются данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы, которым относятся:
1) государственный регистрационный номер транспортного средства;
2) год выпуска транспортного средства;
3) марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства);
4) категория (подкатегория) транспортного средства;
5) идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства;
6) цвет транспортного средства;
7) масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса);
8) данные о владельце транспортного средства:
9) мощность двигателя транспортного средства;
10) экологический класс транспортного средства.
Идентификационный номер представляет собой комбинацию цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов (ст. 12 Федерального закона № 283-ФЗ).
Согласно ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 283-ФЗ документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства) и регистрационный документ.
Регистрационными документами являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства.
Статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, документы, идентифицирующие транспортное средство (кроме случаев оформления этих документов взамен утраченных); страховой полис ОСАГО (в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; диагностическую карту.
Для совершения регистрационных действий не допускается требовать представления иных документов, кроме указанных в частях 1 - 5 статьи 15 Федерального закона № 283-ФЗ.
Согласно положениям ст. 16 Федерального закона № 283-ФЗ осмотр транспортного средства проводится при постановке транспортного средства на государственный учет; внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных с заменой основного компонента транспортного средства или с изменением конструкции транспортного средства, а также с внесением сведений о дополнительной маркировке транспортного средства и в иных предусмотренных законом случаях.
При осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Статьей 20 Федерального закона № 283-ФЗ установлено, что запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
Согласно п. 27 Приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (далее – Административный регламент) для получения государственной услуги заявители по регистрации транспортного средства представляют заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, его представителя; документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства) - паспорта транспортных средств; регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.
Запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения, установлен п. 31 Административного регламента.
В соответствии с п. 83 Административного регламента при осмотре транспортного средства осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства.
Согласно п. 92.4 Административного регламента одним из оснований для отказа в совершении регистрационных действий является несоответствие регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
Из материалов дела следует, что <дата> административный истец ФИО2 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО3, приобрел транспортное средство – автомобиль ..., 1986 года выпуска, серого цвета, двигатель №, стоимостью ... руб. Одновременно с заключением договора купли-продажи покупателю был передан в подлиннике паспорт транспортного средства <адрес> и свидетельство о регистрации транспортного средства №.
15.10.2022 ФИО2 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства - автомобиля ..., 1986 г.в., номер кузова №, госномер №. К заявлению ФИО2 прилагались паспорт транспортного средства <адрес> от <дата>, 6 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по НСО (Сухарная, 35), договор купли-продажи транспортного средства от <дата> в простой письменной форме, страховой полис ОСАГО ... от <дата> ОАО «Альфа-Страхование», СТС № от <дата>, квитанция на уплату государственной пошлины № от <дата> в размере 2850 руб.
Таким образом, толкование вышеперечисленных норм в совокупности позволяет сделать вывод о том, что административным истцом в целях получения государственной услуги по постановке приобретенного им транспортного средства на учет представлен исчерпывающий пакет документов в соответствии с п. 27 Административного регламента.
При этом в графе «Особые отметки» представленного ФИО2 свидетельства о регистрации ТС имеется отметка о замене кузова в 2000 году, установлен кузов 2000 гв. В соответствующей графе паспорта транспортного средства также имеется отметка о замене в 2000 году кузова № № взамен № № на основании ССКТСТБ (свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности) <адрес> от <дата> РЭГ ОВД ЗАТО Б. Камень, выдан дубликат ПТС взамен <адрес> от <дата>, <адрес> от <дата>, <адрес> от <дата>.
По результатам осмотра транспортного средства должностным лицом старшим инспектором РЭП ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО1 в ходе осмотра транспортного средства установлено несоответствие года выпуска автомобиля ... данным года выпуска кузова транспортного средства (2000 гв.). расхождений в номере кузова с регистрационными документами не установлено. По результатам осмотра транспортного средства указанным должностным лицом принято оспариваемое решение об отказе в проведении регистрационного действия от 15.10.2022 на основании п. 4 ч. 1 и п. 1 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ, а также п. 92.4 Административного регламента.
Вместе с тем, согласно п. 86 приказа МВД Российской Федерации от 27.01.2003 № 59 "О порядке регистрации транспортных средств" (в ред. от 04.06.2007), действовавшему в период регистрации изменений в конструкцию приобретенного истцом транспортного средства, в случае замены кузова легкового автомобиля и автобуса, кабины грузового автомобиля, в том числе на другую модель (модификацию), год выпуска транспортного средства не изменяется. В графе "Марка, модель" свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств указываются марка, модель установленного кузова (кабины), а в графе "Особые отметки" делается отметка "замена кузова (кабины)" с указанием даты соответствующего изменения. В паспорте транспортного средства все сведения об измененных номерах агрегатов и модели (модификации) транспортного средства, а также дата изменения указываются в графе "Особые отметки".
Изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией в установленном порядке.
Информация о замене кузова автомобиля ..., 1986 года выпуска на кузов 2000 года выпуска внесена в паспорт транспортного средства <адрес> от <дата> в установленном п. 86 приказа МВД Российской Федерации от 27.01.2003 № 59 порядке.
Таким образом, у должностного лица инспектора РЭП ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО1 отсутствовали правовые основания для отказа ФИО2 в совершении регистрационного действия по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника транспортного средства, в связи с чем принятое им решение от <дата> по заявлению № нельзя признать законным.
При этом предоставление свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в обязательном порядке от ФИО2 не требовалось и могло быть самостоятельно получено должностным лицом через автоматизированные информационные системы в соответствии с п. 30 Административного регламента.
На основании ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействий) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать уполномоченное должностное ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО2 ... о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства удовлетворить.
Признать незаконным решение инспектора РЭП ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» от <дата> по заявлению № об отказе в проведении регистрационного действия и обязать уполномоченное должностное лицо устранить допущенное нарушение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.
Судья: Башкова С.А.