КОПИЯ

Дело № 2а-2388/2022

...

Решение

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре Скучилиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в условиях, грубо нарушающих положения федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 г. № 189.

Так, при поступлении в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области он не был обеспечен постельными принадлежностями и посудой для приема пищи, указанные предметы он добывал сам, получая по «наследству» от других лиц содержавшихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Камера ..., в которой он содержался основное время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, не соответствует установленным требованиям:

- не оборудована деревянными полами, в связи с чем постоянно приходилось находиться в обуви;

- отсутствует система принудительной вентиляции, что исключало необходимую циркуляцию воздуха. ... оборудована двумя окнами, которые невозможно открыть в ночное и вечернее время для проветривания помещения, так как спальные места расположены непосредственно под окнами. Для вентиляции при закрытых окнах камера обустроена тремя маленькими вентиляционными окнами, размером примерно 20 на 20 сантиметров, выходящими в коридор. Утром в камере была критическая нехватка воздуха;

- отсутствовала горячая вода, что создавало ряд вытекающих осложнений при мытье посуды, стирке носимых вещей и проведении гигиенических процедур;

- недостаточное освещение в камере, камера оборудована двумя лампочками накаливания мощностью по 95 Вт, что делало невозможным работу с документами по уголовному делу в утренние и вечерние часы и пасмурную погоду, то есть при отсутствии естественного света из окон; туалет освещением не оборудован (фактически на ощупь);

- стол для приема пищи по своим размерам не предусмотрен для одновременного приема пищи всеми лицами, содержащимися в камере, приходилось принимать пищу в два приема и соответственно остывшую;

- кроме того выдача пищи производится с грубейшим нарушением распорядка дня (завтрак в 6-7 часов, а обед очень часто в 15-16 часов, ужин уже в 17 часов), в установленное распорядком дня время пища практически ни разу за все время содержания не выдавалась. Качество и количество пищи не соответствовало нормам питания, установленным постановлением правительства РФ «О минимальных нормах питания и материально бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах ФСИН», приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другим, применяемых при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в учреждениях ФСИН на мирное время», приказом ФСИН России № 696 от 02.09.2016 года «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях ФСИН»;

- бачок для питьевой воды в камере был установлен на высоте не более 10 сантиметров от пола, что исключало возможность налить воду в стакан через кран, приходилось употреблять не отстоявшуюся воду из-под крана, качество которой оставляло желать лучшего.

По вопросам ненадлежащих условий содержания под стражей он неоднократно обращался к сотрудникам администрации и руководству ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, положительного результата достигнуто не было. Наоборот, после обращения к нему были применены меры репрессивного характера. С целью оказания на него давления в ... (холодный период) многократно переводили из одной камеры в другую. Условия в данных камерах не только не соответствовали установленным нормам закона, но и фактически не предназначены для длительного нахождения людей. В камерах была низкая температура (матрас примерзал к кровати), сырость, черная плесень на стенах, отсутствие фрагментов стекол в окнах, при этом не обеспечили одеялом. Туалет расположен в непосредственной близости от стола для приема пищи и спальных мест и не оборудован ограждением (невозможно сходить в туалет, чтобы тебя не лицезрели лица, совместно содержащиеся).

В дальнейшем он был переведен в помещение спецблока, предназначенного для содержания террористов, педофилов, особо опасных преступников, лиц приговоренных к пожизненному лишению свободы и злостных нарушителе порядка содержания. Законных оснований для осуществления данных переводов не было. Данные действия приравнены ст. 3 «Конвенции по правам человека и основных свобод» от ДД.ММ.ГГГГ и протоколов к ней к пыткам и бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению. Право на уважение достоинства личности гарантированно ст. 21 Конституции РФ.

Таким образом, были нарушены условия его содержания под стражей, предусмотренные действующим законодательством, а равно его право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции РФ, в следствие чего он испытывал моральные и нравственные страдания, физические неудобства.

С учетом длительности, полагает разумным и справедливым присудить ему компенсацию за вышеуказанные нарушения в размере 3900000 рублей.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просил взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3900000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не поддержал основание иска, касающееся нарушения его прав при выдаче индивидуальных рационов питания при этапировании за пределы следственного изолятора, а также в части ненадлежащего оказания медицинской помощи. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела исковые требования представители ответчиков не признавали, поскольку нарушения прав истца и условий его содержания под стражей допущены не были.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 17.1 указанного Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно положениям ст.ст. 22, 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно пунктам 40-43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189), действовавшим в период содержания Скворцова АА.Н. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены:

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва (для мужчин);

- средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из справки по личному делу ФИО1, составленной инспектором отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ; осужден ДД.ММ.ГГГГ (освобожден из зала суда). В период нахождения в следственном изоляторе содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ....

Согласно акту обследования камерного помещения ... ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, составленному ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО4, старшим инспектором отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5, старшим инспектором отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО6, температурный режим в камерном помещении составляет 23 градуса Цельсия, оборудовано: умывальником, санитарным узлом, выгороженным стеной и дверью, что обеспечивает приватность. Вентилирование камеры осуществляется через отдушину над дверью, выходящей в вентиляционный канал и форточку оконного проема; освещение от электрических ламп и дневного света, соответствует нормам; санитарное оборудование в камере находится в технически исправном состоянии. Напольное покрытие выполнено из бетона. В камере имеется подводка холодной воды. Горячее водоснабжение в режимном корпусе, в котором расположена камера ..., не было предусмотрено проектированием. Для получения горячей воды для гигиенических нужд в камерах имеется электрический чайник либо электрические кипятильники.

Из справки по оборудованию камеры ... старшего инспектора отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что камера оборудована в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 14.10.2005 № 189: умывальником, столом и скамейкой, шкафом для продуктов питания, вешалкой для верхней одежды; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком для питьевой воды и подставкой под него, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санитарным узлом в виде чаши «Генуя», выгороженным от общей площади камеры перегородками и дверью; приборами системы водяного отопления, штепсельной розеткой для подключения электробытовых приборов. В камере имеется система вентиляции через форточку оконного проема и отдушину над камерной дверью, выходящую в вентиляционные каналы. В камере имеется искусственное освещение от электрических ламп накаливания мощностью 95 Вт, которое применяется для дневного освещения. Освещенность в камере соответствует требованиям санитарных норм. В камере имеется подводка холодной воды. Горячее водоснабжение в режимном корпусе, в котором расположена камера ..., не было предусмотрено проектированием. Для получения горячей воды для гигиенических нужд в камерах имеется электрический чайник либо электрические кипятильники. При наличии неисправностей, выявляемых при техническом осмотре и по заявлениям спецконтингента, принимаются меры по ремонту оборудования. Напольное покрытие в камере – бетон.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ при размещении в камеру ... у ФИО1 личные вещи не изымались.

Из справки начальника отдела интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... площадью 33,4 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... площадью 33,4 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 1106 площадью 14,9 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 1159 площадью 16,1 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... площадью 14,6 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ... площадью 14,5 кв.м. Камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 приказа Министерства юстиции Российской Федерации «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 14.10.2005 № 189: умывальником, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком для питьевой воды и подставкой под него, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Санитарный узел расположен в кабине высотой от пола до потолка, оборудован дверью, что обеспечивает приватность и изолированность от основного помещения. Камеры проветриваются через форточку во время прогулок и помывки в бане заключенных. Вентиляция является приточно-вытяжной через форточку оконного проема и отдушину над входной дверью, выходящую в вентиляционные каналы. Освещенность камер соответствует требованиям санитарных норм и правил СанПин 2305-95. ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области подключено к городским сетям водопровода и канализации. В учреждении имеется собственная котельная для выработки тепла и обеспечения теплоснабжения зданий и сооружений. Отопление в камерах водяное от собственной котельной. Отопительная система находилась и находится в технически исправном состоянии, температурный режим в камерах в зимний период составляет от 19 до21 градуса Цельсия, в летний период – от 22 до 25 градусов Цельсия. Горячее водоснабжение в камерах не предусмотрено.

Согласно справке об организации питания ФИО1, составленной ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО6, ФИО1 в период содержания в следственном изоляторе обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием согласно распорядку дня. Питание организовано в соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» по нормам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 (с изменениями).

Из актов об уничтожении следует, что за период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области книги учета контроля за качеством приготовления пищи уничтожены за истечением срока хранения.

Более того, из ответов Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Новосибирской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО10 следует, что доводы о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области не нашли своего подтверждения, в том числе последний по прибытию в следственный изолятор был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями: матрас, одеяло полушерстяное, подушка, а также ему было предоставлено во временное пользование: две простыни, наволочка, полотенце, столовая посуда.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области имелись нарушения условий содержания, кроме отсутствия горячей воды, а также наличия бетонного пола, суд считает необоснованными и несостоятельными, учитывая, что им какие-либо доказательства нарушения его прав в соответствующей части суду не представлены.

В связи с чем административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд усматривает следующие нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (действовали в период содержания в следственном изоляторе ФИО1) установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно пункту 43 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года N 245/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В обязанности государства входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, относится к нарушениям условий содержания под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация.

При этом ответчиками не представлены суду относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства наличия в камере, в которой содержался ФИО1, водонагревательных приборов либо того, что горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Кроме того, пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Однако полы в камерах следственного изолятора, в том числе в камере ..., о нарушениях в которой в части наличия бетонного пола указано ФИО1 в исковом заявлении, выполнены из бетона.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе в периоды его содержания в камере ...: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия горячей воды и наличия бетонного пола и о нарушении в связи с этим его прав нашли свое подтверждение в судебном заседании. Следственным изолятором не были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей.

На основании изложенного суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в части отсутствия горячей воды и наличия бетонного пола в камере.

Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений, продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства. В частности, в камере ... следственного изолятора, о нарушениях в которой ФИО1 заявлено в иске, последний содержался в условиях нарушения его прав на протяжении 1141? дня (3 года 1 месяц 15 дней).

Учитывая изложенное, суд считает возможным определить сумму компенсации в размере 60000 рублей. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в размере 60000 рублей, присуждаемая в связи с нарушениями условий содержания, соотносится с такими особенностями установленных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1, к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 24.10.2022.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь Н.А. Скучилина

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2388/2022 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.