Решение по делу № 2А-3768/2025 от 16.07.2025 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-3768/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2025 года город волжский

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Бражник Г.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Волжского Волгоградской области Филина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенной по <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Волжского Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму, доступ к которой ограничен. Проверка проведена путем мониторинга страниц сайтов в сети «Интернет» и поиска ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях противодействия экстремизму. В ходе проверки мониторинга сети интернет "."..г. <...> прокуратурой города по адресу: <...> выявлен факт реализации книги <...>, признанной решением Санкт-Петербургского городского суда от "."..г. экстремистским материалом. Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по вышеназванной ссылке, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного крута лиц. В целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к вышеназванной Интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Филин Д.М. на удовлетворении исковых требований настаивал, доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия - ФИО1 представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Указал также, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьёй 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны. Ограничение доступа к запрещенной информации со стороны оператора связи представляет собой оконченную процедуру ограничения доступа к информационному ресурсу, осуществляемую в случае установления Роскомнадзором бездействия владельца сайта по удалению запрещенной информации или провайдера хостинга по не ограничению доступа к сайту нарушителя. В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от "."..г. №... (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации "."..г., регистрационный №...). оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и гарантируя осуществление этих свобод без какой-либо дискриминации, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 19, часть 2; статья 29, части 1 и 2).

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установление ответственности за ее осуществление в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от "."..г. 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в пункте 3 статьи 1 которого предусмотрено, что под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии со статьей 13 названного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов на основании заявления прокурора.

Согласно пункту 1 ст. 10 Федерального закона от "."..г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», (далее по тексту - Закона №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности им может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 155 Закона №149-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 9, 10 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны странны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомпадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно пункту 1 ст. 10 Федерального закона от "."..г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», (далее по тексту - Закона № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Книга автора <...> решением Санкт-Петербургского городского суда от "."..г. признана экстремистским материалом; "."..г. Министерством юстиции внесена в список экстремистских материалов под №....

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере противодействия экстремизму "."..г. "."..г. установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с адресом: <...> размещена книга автора <...> признанная вышеназванным судебным актом экстремистским материалом и внесённая в Федеральный список экстремистских материалов, о чем составлен акт проверки.

Согласно информации с официального WHOIS сервиса регистратором сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является иностранная кампания, расположенная за пределами Российской Федерации.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод об отсутствии возможности установить сведения о владельце указанного сетевого ресурса, на котором размещена запрещенная информация, указанная в данном административном исковом заявлении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» книги автора <...>», признанной экстремистским материалом в Российской Федерации, фактически является распространением запрещенной информации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По мнению суда, признание информации, содержащейся на интернет-сайте с адресом: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит включить интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и ограничит доступ к информации.

В связи с указанным, принимая во внимание отсутствие возражений заинтересованного лица, суд находит заявление прокурора г. Волжского Волгоградской области подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда, об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Волжского Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемой посредством информационного-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенной <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.П. Локтионов

Справка: решение в окончательной форме принято 16 июля 2025 года.

Судья: М.П. Локтионов