административное дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года Адрес

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Хубиева Ш.М.,

при секретаре судебного заседания Чомаевой М.И.

с участием помощника прокурора Прикубанского района КЧР – Зобовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского района КЧР к ФИО1 ФИО 6 о прекращении действия права на управления транспортными средства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского района КЧР обратился в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1 ФИО 7, дата года рождения, на основании водительского удостоверения № выданного дата МРЭО ГИБДД МВД по КЧР, до улучшения состояния здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора – Зобова А.В. поддержала доводы искового заявления, просила требования удовлетворить.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными.

Административное дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав Зобову А.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

В случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, прокуратурой Прикубанского района КЧР проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

К основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, в том числе относится приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, к числу которых относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Прикубанского района, установлено, что гр. ФИО1 ФИО 8, дата года рождения, с 2019 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в РГБУЗ «Адрес больница» с диагнозом F10.2 «Синдром зависимости от алкоголя».

Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной РГБУЗ «Прикубанская ЦРБ» от 28.03.2023г. № согласно которой ФИО 2 с 2019 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом F 10.2 «Синдром зависимости от алкоголя». При этом он не является в наркологический кабинет, будучи вызванным медицинским учреждениям.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19.

Согласно сведениям, предоставленным ОГИБДД ОМВД России по Прикубанскому району, у ФИО1 ФИО 9, дата г.р., имеется водительское удостоверение №, выданное дата МРЭО ГИБДД МВД по КЧР на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до дата . при этом он имеет заболевание F10.2 по МКБ-10, что входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Вместе с тем, согласно п. 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 (ред, от 14.07.2022) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.07.2022), введенным в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353, действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. продлено на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не установлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 ФИО 10, дата г.р., состоящий на диспансерном учете в РГБУЗ «Адрес больница», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Суд, проанализировав обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, исходит из того, что у административного ответчика ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, что, в свою очередь, является основанием для прекращения действия специального права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права гр. ФИО1 ФИО 11, дата г.р., на управление транспортными средствами.

При этом обсуждая требования иска в части прекращения срока действия водительского удостоверения до улучшения состояния здоровья ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом возврат водительского удостоверения, срок действия которого прекращен по указанным выше обстоятельствам, носит заявительный характер.

При этом, законодательством не установлено, что прекращение действия водительского удостоверения гражданина, состоящего на диспансерном учете с диагнозом F10.2 «Синдром зависимости от алкоголя» может быть прекращено до улучшения состояния здоровья. Административный ответчик, после выздоровления и прохождения врачебной комиссии вправе самостоятельно обратиться в подразделения МВД РФ для получения водительского удостоверения, предоставив, в том числе, медицинское заключение врачебной комиссии о его выздоровлении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурорам исковых требований в части прекращения срока действия водительского удостоверения административного ответчика. При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования административного иска в части прекращение срока действия водительского удостоверения до улучшения состояния здоровья административного ответчика, поскольку данное требование административного иска не основано на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прикубанского района КЧР к ФИО1 ФИО 12 о прекращении действия права на управления транспортными средства – удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО 14, дата года рождения на управление транспортными средствами с разрешенной категорией «В», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД МВД по КЧР дата , сроком действия до дата .

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части (до улучшения состояния здоровья ФИО1 ФИО 13) – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Хубиев Ш.М.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023г.