Дело № 2а-4787/2023

78RS0001-01-2023-003419-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 24 июля 2023 года

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Шиловской Е.С.,

при секретаре Назаровой А.Д.,

с участием прокурора Рабыченко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга поступило административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование которого указано, что на основании приговора Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга от 1 июля 2016 года по уголовному делу № 1-300, вступившего в силу 19 января 2017 года, ФИО1 осужден по пунктам «а», «г», «д» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 26 декабря 2018 года по административному делу № 2а-8308/18 в отношении административного истца был установлен административный надзор на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. XX.XX.XXXX административный истец поставлен на профилактический учет в УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, установлен административный надзор. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Как указал административный истец, в течение истекшего срока нахождения под административным надзором, он добросовестно соблюдает административные ограничения и исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ), положительно характеризуется по месту жительства, а также по месту работы, вступил в брак, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку в настоящее время не имеется оснований полагать, что наложенные меры административного надзора на административного истца соответствуют целям защиты государственных и общественных интересов, учитывая добросовестное поведение поднадзорного лица на протяжении более чем половины назначенного срока административного надзора, учитывая отсутствие каких-либо серьезных нарушений предписанных ограничений, ФИО1 считает необходимым досрочно прекратить административный надзор.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца адвокат Новикова Д.Д. в судебное заседание явились, просили удовлетворить требования иска.

Представитель административного ответчика УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга ФИО2 в суде возражала против досрочного прекращения административного надзора, ссылаясь на необоснованность заявления.

Заинтересованные лица ФИО3, Григория М.Я., признанные потерпевшими по уголовному делу № 1-300/2016, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по известным адресам места жительства, извещения возвращены в суд в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав заключение прокурора Рабыченко И.И. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Также необходимо учитывать, что, как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора рассматривается по правилам, установленным главой 29 («Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Согласно материалам дела, решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 26 декабря 2018 года по административному делу № 2а-8308/18 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7» УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении административного истца был установлен административный надзор на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора постановлено установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток. Допустить нахождение ФИО1 вне места его жительства или пребывания в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по г. СПб и ЛО от XX.XX.XXXX XXX отбывал наказание с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, освобождён по отбытию срока наказания.

Административный истец зарегистрирован по месту жительства по ..., проживает по ...

XX.XX.XXXX административный истец поставлен на профилактический учет в УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, установлен административный надзор с обязательной явкой на регистрацию в ОУУП и ПДН УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга два раза в месяц – во второй, четвертый вторник каждого месяца с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут или с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию. Указанный график содержит сведения об ознакомлении с ним поднадзорного лица и получении второго экземпляра, о чем свидетельствует подпись ФИО1, которая им не оспаривается.

Согласно характеристике, выданной ФИО1 участковым уполномоченным полиции ГУУП 37 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX, при проверке по месту проживания по ..., установлено, что административный истец проживает в отдельной однокомнатной квартире с женой ФИО4, характеризуется положительно, что перепроверено в ходе опроса соседей, в частности, поддерживает общественный порядок и условия проживания в многоквартирном доме, работает в ООО «ИнтерСтиль» в должности сборщика мебели, в свободное время занимается рыбалкой (л.д. 13).

Из объяснений административного истца следует, что работает в ООО «ИнтерСтиль» без официального оформления, в связи с чем, подтвердить время нахождения на работе не имеет возможности (л.д. 126). Зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя (дата регистрации XX.XX.XXXX), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от XX.XX.XXXX, книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2022 года, а также выпиской по расчетному счету в период с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX о движении денежных средств, представленные в материалы дела (л.д. 14-16, 41-104).

Из объяснений административного истца следует, что ограничения, установленные судом в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, препятствуют осуществлению трудовой деятельности.

В связи с изложенным, ФИО1 в течение срока административного надзора допустил несоблюдение административного ограничения, установленного судом, а именно, XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX не явился на регистрацию в орган внутренних дел. Указанное подтверждается представленными в суд протоколами АП об административном правонарушении XXX и XXX от XX.XX.XXXX, соответствующими постановлениями по делу об административном правонарушении к протоколу XXX от XX.XX.XXXX и к протоколу XXX от XX.XX.XXXX о признании ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре») Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказаний в виде административных штрафов в размере 1 000 рублей по каждому постановлению (л.д. 113-116). Также представителем административного ответчика представлен протокол АП об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому XX.XX.XXXX ФИО1 не явился на вторую регистрацию в июле 2019 года в орган внутренних дел в рамках установленных судом ограничений. Постановлением по делу об административном правонарушении к указанному протоколу от XX.XX.XXXX, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 30-32). Совершение указанных правонарушений также подтверждается сведениями из базы данных МВД России (л.д. 33, 35 и 36), а также справкой УМВД России от XX.XX.XXXX XXX, в которой, кроме того, указано на привлечение административного истца 22.05.2019 к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по протоколу XXX, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Все назначенные административным истцом штрафы им уплачены

В ходе устных и письменных объяснений административный истец указал, что при привлечении его к административной ответственности имел место формальный подход сотрудников органов внутренних дел, выразившийся в не разъяснении ему необходимости личной явки в соответствующие дни, невозможности провести регистрацию по телефону, что не может свидетельствовать о недобросовестности истца при выполнении ограничений.

Несмотря на объяснения административного истца, постановления о привлечении к административной ответственности он не обжаловал, административный штраф оплатил в установленные законом сроки, что в том числе, подтверждено квитанцией об оплате, график прибытия на регистрацию подписал лично (л.д. 34). В связи с изложенным, суд отвергает указанных довод административного истца.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

С учетом факта совершения в период административного надзора административных правонарушений, выразившегося в несоблюдении административных ограничений, установленных судом, представитель административного ответчика настаивал на сохранении органом внутренних дел возможности дальнейшего наблюдения за образом жизни поднадзорного лица в целях достижения задач административного надзора, в частности, предупреждения совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, полагая, что в настоящее время они не достигнуты.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик исправился, создал семью, осуществляет трудовую деятельность, имеет планы по расширению деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, улучшении жилищных условий, рождению ребенка, не могут служить доказательством отсутствия факта нарушения административных ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, и, в связи с этим, добросовестности их соблюдения в период установленного административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, учитывая заключение прокурора, суд полагает, что отсутствуют основания для досрочного снятия административного надзора в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.С. Шиловская

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 года.