УИД 42RS0007-01-2025-002216-31
Дело № 2а-1633/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кемерово 02 июля 2025 года
Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Игнатьевой Е.С., при секретаре Кильдибековой С.С., с участием прокурора Стеценко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением **.**,** от **.**,**.
Требования административного искового заявления мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда от **.**,** в отношении административного истца установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административный ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов, запрет выезда за пределы ..., обязательная явка по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД два раза в месяц, сроком на 8 лет. Решением **.**,** от **.**,** административному истцу отменено установленное решением **.**,** от **.**,** административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Кемеровского районного суда от **.**,** срока административного надзора, а именно 4 года 2 месяца. Указывает, что добросовестно соблюдает административное ограничения, выполняет все обязанности, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства фактического нахождения, что подтверждается характеристиками, а также к уголовной ответственности не привлекался, является в отдел полиции согласно графика от административного надзора не уклонялся.
В судебное заседание административный истец ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил прекратить административный надзор, в связи с тем, что намерен устроиться на работу выхтовым методом, однако в случае у него имеющихся ограничений ему будет отказано в заключении данного оговора. В период нахождения под административным надзором не совершал ни каких правонарушений, женат, имеет на иждивении двух малолетних детей.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления МВД России по г. Кемерово отела полиции «Ленинский» ФИО5, не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о дне и времени слушания дела надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в связи с проживанием в ..., разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат, так как ФИО1 совершил преступление особой тяжести, доказательств обоснованности отмены досрочно уставленного надзора стороной истца не предоставлено, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывал наказание в № ** по приговору октябрьского районного суда ... от **.**,** по ст. 30 ч.3 158 ч.3 п.В УК РФ приговорен к 1 году 5 месяцам лишения свободы.
Решением № ** от **.**,**, постановлено: «Административное исковое заявление ФКУ Исправительная колония № ** удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 до 6 часов;
Запрещение выезда за пределы ...;
Обязательная явка по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД два раза в месяц» (л.д.5-6). Решение вступило в законную силу **.**,**.
Решением **.**,** от **.**,** по административному иску ФИО1 к Отделу полиции « Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово об отмене установленных административных ограничений, постановлено: «Отменить, установленные ФИО1, **.**,** года рождения, решением № ** от **.**,** административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 6-00 часов.
В остальной части в иске отказать» (л.д.7-8). Решение вступило в законную силу **.**,**.
Согласно справке-характеристике, выданной старшим УУП отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово лейтенантом полиции ФИО6, указано, что ФИО1 **.**,** г.р., проживает по адресу: .... По адресу проживания характеризуется удовлетворительно, жалобы от жильцов дома не поступали. При проверке по данным ИЦ ГУМВД России по Кемеровской области ФИО1 ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался. На учете в о/п «Ленинский» Управления МВД России по ... состоит в категории учета «Административный надзор» (л.д.15).
Согласно справке составленной инспектором АН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово ФИО7 ФИО1, **.**,** года рождения осужден **.**,** приговором Октябрьского районного суда ... по ч.3 ст. 30 п. «В» ч. 3 ст.158 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. **.**,** освобожден по отбытии срока наказания из № **.
Решением **.**,** от **.**,** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 по 06.00 часов.
Решением **.**,** от **.**,** отмены установленные ФИО1 решением **.**,** от **.**,** администратвиные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23.00 по 06.00 часов.
**.**,** ФИО1 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово на основании Федерального закона от 06.04.2012 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». **.**,** в соответствии с приказом МВД России от 08.07.2011 №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» заведено дело административного надзора № **. За время нахождения под административным надзором ФИО1 является на отметку в о/п «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово согласно графика, от административного надзора не уклоняется. Согласно базы данных СООП не привлекался к административной ответственности (л.д.16).
Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 установлен следующий график посещений: каждый второй и четвертый понедельник месяца в о/п «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово.
Согласно представленным документам, **.**,** между ООО «МонтажСтрой-4» (заказчик) и ФИО1 (подрядчик) был заключен договор подряда № **, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по управлению спец.техникой заказчика (п.1.1), начало работы устанавливается с **.**,**, окончание работы и сдача ее заказчику **.**,** с правом досрочного выполнения (п.1.2). По настоящему договору заказчик ежемесячно выплачивает подрядчику вознаграждение в размере 57471 рубль, облагаемых в установленном законодательством порядке налогами (п.3.1) (л.д.10-11).
**.**,** между ООО «МонтажСтрой-4» (заказчик) и ФИО1 (подрядчик) было заключено дополнительное соглашение № ** к договору подряда № ** от **.**,**, по условиям которого п.1.2 изложен в следующей редакции: «1.2. Начало работы устанавливается с **.**,**, окончание работы и сдача ее заказчику **.**,** с правом досрочного выполнения» (л.д.12).
Согласно справке 2-НДФЛ, ФИО1 имеет стабильный заработок, трудоустроен в ООО «МС-4» (лд.13),по месту трудоустройства характеризуется положительно (л.д.9).
Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего административного дела по существу заявленных требований.
Суд, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о прекращении административного надзора в части запрета выезда за пределы ... и обязательной явки по месту жительства или пребывания для регистрации в ОВД два раза в месяц, поскольку, исследовав и оценив собранные по делу доказательства установил, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.
Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 трудоустроен, удовлетворительно характеризуется по месту жительства и месту работы, соблюдал административные ограничения, к уголовной и административной ответственности не привлекался. На момент обращения в суд с исковым заявлением большая часть срока административного надзора истекла (не отбытая часть административного надзора составляет 4 года 3 месяца с даты постановки на учет **.**,**). Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения, установленного в отношении ФИО1 административного надзора.
Разрешая заявление требования ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора и отказывая в его удовлетворении, суд, проанализировав положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не создают ему препятствий в его нормальной жизни; цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца, за истекший период административного надзора не достигнуты; имеется необходимость продолжения осуществления органами внутренних дел контроля за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия на последнего; надлежащее поведение поднадзорного лица само по себе не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.
Даже при наличии положительных характеризующих данных на административного истца, иные имеющиеся сведения о нем, а именно тяжесть совершенного преступления не позволяет суду прийти к убеждению о наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, суд пришел к выводу, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.
На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом соблюдение административным истцом административных ограничений, а также характеристика по месту жительства и месту работы, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Также суд отмечает, что установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, соответствуют имеющимся в деле данным об образе жизни поднадзорного лица, об обстоятельствах совершения им преступления, о поведении лица в период отбытия наказания и не являются чрезмерными; кроме того, избранные судом ограничения направлены на предупреждение совершения указанным лицом новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15).
Названные заявителем обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г. Кемерово о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кемерово.
Председательствующий подпись Игнатьева Е.С.
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025