УИД 04RS0021-01-2025-001732-42
Дело № 2а-1155/25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,
при секретаре Потёмкиной К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» к ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2, старшему судебному приставу ФИО3, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Мухоршибирский район» с учетом уточнений просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству ...-ИП.
Определениями суда привлечены соответчиком ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, старший судебный пристав СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО3, заинтересованным лицом – Восточно-Байкальскую межрайонную природоохранную прокуратуру.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2, действующая также по доверенности в интересах СОСП по Республике Бурятия, с иском не согласилась.
Старший судебный пристав ФИО3, представитель ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо представитель Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процессва, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В соответствии ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Как установлено судом, решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование, предшествующее разработке деклараций безопасности в отношении гидротехнических сооружений: . Обязать администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район» в срок до 01.12.2021года провести указанные гидротехнические сооружения в техническое исправное состояние и обеспечить их безопасность.
Судом выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, копия которого получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления.
В последующем дело передано СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России исполнительное производство имеет ...-ИП.
Определением Мухоршибирского районного суда от 13.01.2023года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2023года.
Определением Мухоршибирского районного суда от 20.02.2024года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024года.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Бурятия вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб.
Проверяя довод истца об освобождении от исполнительного сбора суд пришел к следующему.
Из письменных пояснений административного истца следует, что должником проводятся мероприятия по исполнению решения суда.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» (далее - Комитет) и заключен муниципальный контракт ... на выполнение работ по разработке документов по безопасности гидротехнических сооружений объектов: В рамках данного муниципального контракта изготовлены декларации безопасности на гидротехнические сооружения , также получены заключения экспертной комиссии по декларациям безопасности этих ГТС.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и » заключен муниципальный контракт ... по разработке документов по безопасности гидротехнических сооружений объектов: . В рамках данного муниципального контракта в течение 2023 года выполнено следующее: разработаны и подписаны Акты преддекларационного обслелопания гидротехнических сооружений: , произведен расчет вероятного вреда ГТС , получены страховые полисы на ГТС .
Также из пояснений истца следует, что в настоящее время решается вопрос о передаче гидротехнических сооружений Мухоршибирского района из муниципальной собственности в федеральную собственность. Помимо этого, в постоянном режиме ведется мониторинг состояния гидротехнических сооружений с целью обеспечения их безопасности. Никаких чрезвычайных ситуаций допущено не было.
Истец ссылается на то, что для исполнения решения суда необходимо первоначально выполнить проектно-изыскательские работы для капитального ремонта ГТС. Администрацией были запрошены коммерческие предложения. Согласно поступившим ответам от и » стоимость выполнения проектно-изыскательских работ по всем 7-ми ГТС в ценах 2025 года составляет от 62,5 млн. руб. до 68,2 млн. руб.
Администрацией подготовлен и направлен необходимый пакет документов в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. В настоящее время через указанное Министерство решается вопрос о выделении на эти цели субсидии за счет средств республиканского бюджета в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 № 261.
Также между АО «Страховое общество газовой промышленности» и Комитетом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ... об организации обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. В соответствии с указанным договором на все семь ГТС выданы страховые полисы, при этом страховая сумма по договору страхования по каждому объекту составляет 20 миллионов рублей.
В решении Совета депутатов муниципального образования «Мухоршибирский район» от ДД.ММ.ГГГГ ... «О районном бюджете на 2025 года и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены в 2025 году средства местного бюджета в размере двух миллионов рублей на ремонт гидротехнических сооружений. В настоящее время Финансовым управлением Администрации разработаны параметры консолидированного бюджета, которые находятся на согласовании в Министерстве финансов Республики Бурятия. В текущем году недостаток бюджетных средств на первоочередные расходы (по фонду оплаты труда и теплоэнергоресурсам) составляет более 200 миллионов рублей.
Таким образом, суд принимает доводы стороны истца о том, что должником проводятся мероприятия по исполнению решения суда и приведении гидротехнических сооружений в технически исправное состояние и обеспечении их безопасности. Решение суда в полном объеме не исполнено но независящим от должника обстоятельствам -отсутствуют необходимые средства в бюджете района.
Также суд учитывает доводы иска о том, что требования исполнительного документа, касающееся обследования гидротехнических сооружений, подразумевает под собой длительность процедуры по независящим от администрации причинам и свидетельствуют об отсутствии фактической возможности должника своевременно исполнить возложенную судом обязанность.
Соответственно для исполнения решения суда требуется определенное время для подбора организации для разработки соответствующей проектной документации, прохождение госэкспертиз, а также изыскание финансовых средств для исполнения решения суда, проведение мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая временные затраты на организацию указанных мероприятий, то установленный 5-дневный срок является невыполнимым.
Учитывая, что исполнение решение суда не зависело исключительно от действий должника, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку его действия связаны с необходимостью истребования дополнительного финансирования и заключения контрактов в установленном порядке, соответственно имеются основания для освобождения истца от исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца о том, что неисполнение было вызвано объективной невозможностью исполнения в предложенный срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» удовлетворить, освободив от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме принято 16.04.2025 года
Судья: п/п ФИО1