Решение по делу № 2А-1638/2023 от 25.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю.

Дело № 2а-1638/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 25 августа 2023 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Беляшкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю С.Е.Ю., Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю С.Е.Ю., Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя С.Е.Ю., в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.01.2023 по 26.07.2023.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит обязать судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России Ставропольскому краю С.Е.Ю. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, данное ходатайство содержится в исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Будённовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю С.Е.Ю., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика - Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в исковых требованиях просила отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо М.Р.В. в судебное заседание не явился, являясь надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, о причинах своей неявки суду не сообщил и не просил об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с изложенным, суд, руководствуясь положениями ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела представителя административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административного ответчика судебного пристава-исполнителя Будённовского РОСП С.Е.Ю., представителя ответчика Управления службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и заинтересованного лица М.Р.В.

Исследовав материалы административного дела, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнение в Будённовский РОСП УФССП по Ставропольского края 19.01.2023 поступил исполнительный документ - судебный приказ №, выданный мировым судьёй судебного участка № г.Будённовска и Будённовского района Ставропольского края о взыскании задолженности по кредитному договору с должника М.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» на сумму 14891,98 рубль.

19.01.2023 возбуждено исполнительное производство № судебным приставом-исполнителем Будённовского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю О.Э.С., в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя С.Е.Ю.

В рамках исполнительного производства посредством программного комплекса АИС ФССП России судебным приставом-исполнителем с 10.01.2023 по 14.08.2023 были сделаны запросы в подразделение ГИБДД МВД с целью установления автомототранспортных средств, зарегистрированных за должником, в ФНС России с целью получения информации о видах деятельности должника, сведений о номерах всех расчетных, валютных и иных счетах в банке, в УФМС России с целью установления информации о паспортных данных и месте регистрации должника. Также в этот период были сделаны запросы Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, в ЗАГС и кредитные организации (банки) города и края с целью установления места работы должника, сведений о получении им заработной платы, иных выплат и вознаграждений, нахождения должника в браке, а также запрошена информация об имуществе, находящейся в собственности у должника.

Так, 21.04.2023 судебным приставом исполнителем Будённовского РОСП УФССП России по СК ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

14.08.2023 судебным приставом исполнителем Будённовского РОСП УФССП России по СК ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Сведений о каком-либо имуществе у должника отсутствуют, также отсутствуют сведения о наличии денежных средств. Также отсутствуют сведения об актах гражданского состояния, в связи с чем, не имеется оснований для установления имущества, зарегистрированного за должником.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания должника с целью проверки имущественного положения должника в принадлежащем ему или занимаемом им жилом помещении, однако должника дома не оказалось, о чем свидетельствует акт о совершении исполнительных действий от 11.07.2023.

Административный истец обратился с административным иском, в котором указал, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных Законом об органах принудительного взыскания и Закона об исполнительном производстве, меры по принудительному исполнению не исполняются.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства усматривается, что в процессе исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, в том числе те, которые по мнению административного истца выполнены не были.

Судом установлено, что в ходе исполнения требований исполнительного производства были нарушены сроки выполнения отдельных исполнительных действий, при этом данные нарушения сроков не привели к невозможности обращения взыскания на имущество, следовательно, не были нарушены права взыскателя, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из этого следует, что права взыскателя не могут быть нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, если исполнительные действия и меры принудительного исполнения, которые просит совершить административный истец, затрагивают основное содержание конституционных прав должника, не исполняющего обязанность уплатить взысканную с него денежную сумму.

Оценив доказательства по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца, в части заявленных исковых требований, о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, а также в части обязания его применить меры принудительного характера, предложенные истцом в иске.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 175-180,227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю С.Е.Ю., выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 19.01.2023 по 26.07.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 19.01.2023 по 26.07.2023;

обязании судебного пристава-исполнителя Будённовского районного отдела судебных приставов УФССП России Ставропольскому краю С.Е.Ю. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд Ставропольского края в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 сентября 2023 года.

Судья И.Н. Казанаева