Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области (<...>)

18 ноября 2022 года

дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арагацстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> - ФИО1, д. 112, пом. 105, дата регистрации юридического лица 11 августа 2008 г.,

УСТАНОВИЛ:

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу ч. 1 ст. 13.3 которого работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115 - ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

05 мая 2022 г. в 13 час. 45 мин. в ходе проверки строящегося здания дома - интерната для пристарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <...>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Арагацстрой», в нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 05 мая 2022 г. привлекло и допустило к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте гражданина Республики Таджикистан Д.Д.Б., ... г.р., вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

При проведении проверочного мероприятия 05 мая 2022 г. гражданин Республики Таджикистан Д.Д.Б., ... г.р., осуществлял трудовую деятельность на объекте строящегося дома -интерната для пристарелых и инвалидов по адресу: <...>, в качестве разнорабочего, а именно выполнял работы по устройству опалубки, вне пределов субъекта Российской Федерации на территории которого ему выдан патент.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал, просил ограничиться наказание в виде предупреждения, поскольку правонарушение обществом совершено впервые.

Ранее, представитель общества с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» ФИО2 вину общества не признавал, пояснял, что Д.Д.Б. действительно осуществлял функции разнорабочего на объекте. Однако Д.Д.Б. являлся работников С.Р.Д. по договору бригадного подряда. Кроме того, полагал, что срок привлечения юридического лица к ответственности, истек.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Арагацстрой» доказана, просил привлечь общество к административной ответственности.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что являясь гражданином Российской Федерации, он заключил договор с четырьмя иностранными гражданами с директором организации, которая осуществляла строительство объекта, на котором они все работали.

Вина общества с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2022 г., копией паспорта Д.Д.Б.., копией письменных объяснений Д.Д.Б.., копией постановления о привлечении Д.Д.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копией письменных объяснений Д.З.С.., Т.Ш.С.., ФИО2, фототаблицей, копией государственного контракта строительного подряда, согласно которого ООО «Арагацстрой» выполняло монтажно - строительные работы по строительству объекта Дом интернат для пристарелых и инвалидов на 100 мест в <...>, выпиской из ЕГРЮЛ, копией письменного рапорта старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курганской области ФИО3, копией распоряжения о проведении проверки от 05 мая 2022 г., копией акта проверки №, копией письменных объяснений С.Р.Д.

Доводы представителя общества с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» ФИО2 о том, что Д.Д.Б. являлся работников не ООО «Арагацстрой», а С.Р.Д. по договору бригадного подряда, а также доводы об истечении срока привлечения юридического лица к ответственности, во внимание не принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Арагацстрой» должно, как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих возникшие правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002, допустило осуществление иностранным гражданином в отсутствие на то законных оснований, выполнение работ на объекте в качестве разнорабочего.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из финансового и имущественного положения общества с ограниченной ответственностью «Арагацстрой», включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории "малое предприятие", считаю возможным применить в данном случае положения части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить административный штраф до 125000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Арагацстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить на счет № 40102810345370000037 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, получатель Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по <...>), л/с <***>, БИК 013735150, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, КПП 450101001, ОКАТМО 37701000, УИН 18891459990042087103.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья И.С. Воронцов