УИД: №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, Мартынюк Т.В., с участием секретаря Чачиновой Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Тайибовой К.М., её защитника – адвоката Попова В.Л.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Тайибовой К.М. (ИНН №, ОГРНИП №), <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, инвалидности, хронических заболеваний не имеющей, государственных наград не имеющей, участником боевых действий не являющейся,

установил:

Согласно протоколу УК № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ГИАЗ ОМВД России по Усть-Куломскому району РК, Тайибова К.М., являясь индивидуальным предпринимателем, ответственным за сбор и транспортировку, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 54 минут по 12 часов 17 минут на территории населенного пункта <адрес> рядом с производственной базой ИП Тайибовой К.М., на участке местности в границах точек географических координат № допустила складирование отходов лесопиления в виде коры, порубочных остатков, опилок на почве, без изоляции и твердого покрытия. Данными действия ИП Тайибова К.М. нарушила ч.1 и ч.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – не соблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Тайибова К.М. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала. Дополнила, что супруг являясь водителем, вывозил опилки, машина застряла, т.к. была весна, выехать самостоятельно не смогла, он выгрузил опилки и выехал.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ГИАЗ ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО3 в судебном заседании не участвовала; представитель административного органа так же в судебном заседании не участвовал. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Защитник Тайибовой К.М. - - Попов В.Л. в суде пояснил, что ответственность должна нести не Тайибова, а ФИО1, поскольку он выгрузил опилки, она таких указаний ему не давала.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вывозил опилки и мусор на базу, где изготавливают топливные брикеты, автомашина застряла, выехать не смог, освободил машину, оставил опилки на земле. Затем выехал. К нему подходил ФИО2 (из Минприроды), просил убрать отходы лесопиления. Отходы убрали месяц-полтора назад.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Исходя из пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пунктам 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как указано в пункте 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, как и в настоящем судебном заседании, Тайибова К.М. пояснила, что отходы лесопиления в настоящее время утилизированы, также ФИО1 пояснил, что в настоящее время отходы убрали месяц-полтора назад. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило исковое заявление представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – начальника Усть-Куломского районного отдела по охране окружающей среды ФИО2 к ИП Тайибовой К.М. о возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опилок, коры, порубочных остатков, размещенных на территории сельского поселения «Кебанъель» вблизи производственной базы, расположенной в <адрес>, в границах угловых точек с координатами: № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, представлены фото ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение того, что отходы лесопиления разровняли по земле, они фактически не убраны.

Решая вопрос о наличии состава вменяемого правонарушения, судья исходит из того, что в ходе судебного следствия по делу достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10:54 до 12:17 отходы лесопиления находились рядом с производственной базой индивидуального предпринимателя в <адрес>. Если в настоящее время отходы лесопиления убрали, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Доводы индивидуального предпринимателя и его защитника о том, что ответственность Тайибова не должна нести, поскольку указаний о размещении отходов лесопиления не давала, суд принимает во внимание, но не разделяет их.

В данном случае именно индивидуальный предприниматель является ответственным за сбор и транспортировку отходов лесопиления.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Тайибовой К.М. составлен правомочным должностным лицом - инспектором ГИАЗ ОМВД России по Усть-Куломскому району ФИО3

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Тайибовой К.М., вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Усть-Куломского районного отдела по охране окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к протоколу осмотра, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении Тайибовой К.М.; объяснениями Тайибовой К.М. от ДД.ММ.ГГГГ и её объяснениями, данными в суде; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же его объяснениями, данными в суде; фото, представленными ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Тайибовой К.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП Тайибовой К.М. усматривается нарушение норм, предусмотренных Федеральным законом N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", что в данном случае следует квалифицировать по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения Тайибовой К.М. к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения не истекли.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ, не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья принимает во внимание, что ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался, является субъектом малого и среднего предпринимательства и состоит с ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре малого и среднего предпринимательства.

С учетом данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характера совершенного им правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья пришел к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Тайибовой К.М. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, не находя оснований для назначения более строгого вида наказания, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению социальной справедливости, исправлению лица, совершившего правонарушение, и предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Тайибовой К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: <данные изъяты>.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Тайибовой К.М., что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья – Т.В. Мартынюк

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.