УИД24RS0002-01-2023-002275-52
2а-2498/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.,
с участием представителя административного истца Картышовой Е.А.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Истоминой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная районная библиотека» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная районная библиотека» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к социальным объектам инфраструктуры и организациям культуры, а именно – доступ в помещения сельских библиотек, расположенных на территории Ачинского района. Исковые требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МБУК «Центральная районная библиотека», в ходе проверки установлено, что вопреки требованиям п.6 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 1, 5 ст 2 Закона Красноярского края от 21.04.2011 г №12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средствам информации и связи», порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере культуры наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы, кнопки вызова персонала, плана здания, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не обеспечено. Кроме этого при проверке было установлено, что входы в Березовскую, Зерцальскую, Ключинскую, Покровскую, Малиновскую, Нагорновскую, Ольховскую, Орловскую, Причулымскую, Сосновоозерскую, Тарутинскую, Ястребовскую сельские библиотеки оборудованы лестницей либо высоким порогом, отсутствуют дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам граждан, в связи с чем, прокурор просил обязать учреждение устранить данные нарушения (л.д.3-5).
В судебном заседании представитель административного истца Ачинского городского прокурора Картышева Е.А. заявленные исковые требования поддержала частично, просила обязать учреждение разместить при входе в здания учреждения планы зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, срок для устранения выявленных нарушений установить до 31.12.2023 г., в остальной части на требованиях не настаивала, в связи с устранением нарушений ответчиком в добровольном порядке.
Представитель административного ответчика МБУК «Центральная районная библиотека» ФИО1, действующая на основании распоряжения Администрации Ачинского района от 23.09.2023г. (л.д.35), против исковых требований не возражала, указав, что намерены разместить при входе в библиотеки учреждения планы зданий, отдельно расположенных, планы зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 31.12.2023 г., для чего запрошены бюджетные средства.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.
Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).
Социально-средовая реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию.
Согласно п. 1,5 ст 2 Закона Красноярского края от 21.04.2011 г. №12-5794 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, информации и средствам связи в Красноярском крае» к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся жилые помещения и общее имущество в многоквартирном доме, административные здания и сооружения, культурно-зрелищные организации (театры, кинотеатры, концертные, выставочные залы, библиотеки, музеи), учреждения образования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения, аптеки, учреждения службы занятости, спортивные здания и сооружения, а также объекты коммунально - бытового назначения.
В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края №12-5794 объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, средства информации и связи, указанные в ст. 2 настоящего Закона, в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованиями: техническими средствами, обеспечивающими получение информации об услуге инвалидами по зрению и инвалидами с дефектами слуха, непосредственное оказание им данной услуги.
Согласно требованиям пп. «д» п. 4 ст. 4 Закона Красноярского края №12-5794 органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают создание маломобильным гражданам следующих условий доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Как следует из материалов дела, Ачинской городской прокуратурой 31.10.2022 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности МБУК «Центральная районная библиотека», по результатам которой были внесены представления в адрес административного ответчика. В ответе МБУК «Центральная районная библиотека» от 05.12.2022 г. нарушения признаны обоснованными, до настоящего времени в полном объеме не устранены.
МБУК «Центральная районная библиотека» был разработан план мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры и оборудование структурных подразделений пандусами, кнопками вызова персонала для помощи маломобильным группам граждан, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации (л.д. 16-17).
28.11.2022 года директором МБУК «Центральная районная библиотека» было подано обращение на имя и.о. Главы Ачинского района ФИО2 о выделении дополнительных денежных средств МБУК ЦРБ в 2023 финансовом году на устройство пандусов для обеспечения свободного доступа маломобильных групп населения в сельские библиотеки – структурные подразделения МБУК ЦРБ, на который был получен ответ об отсутствии дополнительных денежных средств в бюджете муниципального образования.
В результате проверки прокуратуры выявлены нарушения положений законодательства, регламентирующих порядок раскрытия информации о деятельности учреждения, а именно в зданиях и помещениях Березовской, Зерцальской, Ключинской, Покровской, Малиновской, Нагорновской, Ольховской, Орловской, Причулымской, Сосновоозерской, Тарутинской, Ястребовской сельских библиотек, входящих в состав МБУК «Центральная районная библиотека», в нарушение требований п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», доступность в здания и сооружения для маломобильных групп населения не обеспечена, при входе в здания не размещены планы зданий, а также отсутствуют пандус и дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, кнопка вызова персонала для помощи маломобильным группам граждан, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что объективно лишает маломобильные группы граждан возможности доступа в помещение учреждения.
Согласно контракту на поставку товара №13-06-23 от 09.06.2023г. между МБУК «Центральная районная библиотека» и ИП ФИО3 было заключено соглашение, предметом которого является оказание услуги по изготовлению вывесок для нужд МБУК ЦРБ. Общая стоимость контракта составляет 70 164 рубля (л.д. 37-39). В приложении к контракту от 09.06.2023г. указаны сведения об изготовлении вывески с названием организации, графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, размер 300х400 мм, изготовлении вывески «Кнопка вызова персонала» 150х200мм (л.д.40).
В материалы гражданского дела представителем административного ответчика были представлены фототаблицы (л.д.57-69), подтверждающие факт исполнения требований в виде размещения при входе в объекты вывесок с названием организации, графиком работы, кнопки вызова персонала, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, однако до настоящего времени планы здания в отдельно расположенных Малиновской, Нагорновской, Сосоновоозерской, Тарутинской библиотеках не размещены.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в этой части.
Принимая во внимание, что выполнение требований по размещению планов зданий возможно при наличии бюджетного финансирования, за выделением средств учреждение обратилось в администрацию. Ачинского района, суд, в силу ст. 178 КАС РФ, определяет срок для исполнения решения суда учреждением до 01 января 2024 года, поскольку из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично, обязать МБУК «Центральная районная библиотека» разместить при входе в Малиновскую, Нагорновскую, Сосновоозерскую, Тарутинскую сельские библиотеки учреждения план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в остальной части требований отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора удовлетворить частично.
Обязать МБУК «Центральная районная библиотека» в срок до 01 января 2024 г. устранить выявленные нарушения, путем размещения в Малиновской сельской библиотеке, Нагорновской сельской библиотеке, Сосновоозерской сельской библиотеке, Тарутинской сельской библиотеке вывесок с планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко