Дело № 2а-1142/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жеребцовой И.В.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ограничении в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством. Свои требования мотивировал тем, что в отношении ответчика на основании постановлений по делам об административных правонарушений ( штраф ГИБДД) возбуждено 372 исполнительных производств на общую сумму 413229,03 руб. Должником в добровольном порядке требования исполнительного документа в отсутствие сведений об уважительных причинах неисполнения или о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно не предотвратимыми и не преодолимыми обстоятельствами, не исполнены. Просят установлено временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации должнику ФИО1 до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, ограничить в пользовании должника специальным правом в виде управления транспортным средством.

Представитель истца надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 о дне и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом по месту регистрации, судебное извещение вернулось без вручения за истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ, не является препятствием к рассмотрению административного дела по существу, поскольку поведение ответчика, не являющегося за получением адресованной корреспонденции в отделении почтовой связи, свидетельствует о добровольном самоустранении ответчика от участия в судебном процессе, об отказе реализации своего права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 сотрудника ГИБДД составлены 372 постановлений по делам об административных правонарушений (штрафы ГИБДД) на общую сумму 413229,03 руб. В связи с неоплатой должником штрафов, судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1 в отношении ФИО1 возбуждено сводное исполнительное производство №.

Должнику ФИО1 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием погасить задолженность, которую ответчик не исполнил.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (до 1 января 2020 года "О судебных приставах"), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Постановления сотрудников ГИДББ о наложении штрафов судебным актом не являются.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Поскольку в суде нашло подтверждение, что должник, уведомленный о возбуждении в отношении него исполнительного производства, обязанность по уплате наложенных на него 372 штрафов не исполняет, задолженность, размер которой составляет 413229,03 руб., не погашает, при этом действенных мер к этому не предпринимает, как и иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, тем самым уклоняется от законодательной обязанности по исполнению постановлений по делам об административных правонарушений, требование истца об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 67.1 закона « Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами ( в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Часть 4 статьи 67.1 указанного закона содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Таких ограничений судом не установлены, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований истца об ограничении ФИО1 специальным правом в виде управления транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата> рождения, до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №, находящегося в производстве судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1.

Ограничить в пользовании ФИО1, <дата> рождения, специальным правом в виде управления транспортным средством до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству №, находящегося в производстве судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов № 1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Жеребцова

Полный текст решения суда изготовлен 28 апреля 2023 года

Судья И.В.Жеребцова