Дело №2а-3495/2025

34RS0015-01-2025-000344-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Вирабовой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Обуховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 ча к ГУ МВД России по Волгоградской области, Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по Еланскому району о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ГУ МВД России по Волгоградской области, УВМ МВД России по Волгоградской области, указав, что он является гражданином ..., прибывшим на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ему Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по Еланскому району вручена расписка, согласно которой в отношении него принято решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. Также в данном уведомлении сообщено о необходимости в течение 15 дней выехать из Российской Федерации, в противном случае он будет подвергнут депортации в соответствии с п.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С данным решением он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно отметке в миграционной карте 05.12.2021 он был поставлен на учет по адресу: Волгоградская область, Еланский район, ..., на основании решения был получен вид на жительство иностранного гражданина.

В настоящее время данное решение аннулировано на основании решения, которое ему вручено не было.

Вместе с тем, решение об аннулировании вида на жительство негативно сказывается на его личной жизни, поскольку подобные решения, не оправданные крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья или нравственности, принятые без должного признания и уважения прав и свобод человека, могут свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

По его мнению, принятое решение об аннулировании вида на жительство нарушает его права и законные интересы, более того принятое решение было вынесено безосновательно. Он никогда не финансировал, не планировал террористические (экстремистские) акты, не оказывал содействие в совершении таких актов.

Кроме того, его сестра ФИО2 проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, по состоянию здоровья передвигаться и обслуживать себя она не может, не работает и нуждается в постоянной помощи, он осуществляет за ней уход, материально ее обеспечивает, иных родственников кроме него у нее нет.

Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Волгоградской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, приведённым в административном иске.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме, поддержала доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях. По существу заявленных требований пояснила, что при проведении проверки ОВМ ОМВД России по Еланскому району установлен факт неисполнения ФИО1 в период с 2023 по 2025 год обязанности о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в соответствии с пп.15 п.1 ст.9 ФЗ №115, в связи с чем ему аннулирован вид на жительство.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседания не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела срок на оспаривание решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации административным истцом не пропущен.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является гражданином Украины, на основании заключения ГУ МВД России по Волгоградской области №... от 11.07.2022 документирован видом на жительство в Российской Федерации серии 83 №.... Зарегистрирован по месту жительства по адресу: Волгоградская область, Еланский район, ....

06.06.2025 года ФИО1 было получено уведомление о том, что заключением ГУ МВД России по Волгоградской области 19.05.2025 принято решение об аннулировании выданного ему вида на жительство.

Полагая, что данное решение является незаконным, ФИО1 обратился в суд с административным иском о его отмене.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ вид на жительство – это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 11 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 12 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственное имя, отчество (при наличии);

2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства – адрес места пребывания) иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статье, подается иностранным гражданином при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи (пункт 13 статьи 8 Федерального закона №115-ФЗ).

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 14 ст.8 Федерального закона №115-ФЗ)

Форма и порядок подачи документов уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 №21 утверждены «Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации», а также форма.

В соответствии с пунктом 5 Правил, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания), либо путем направления в указанный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил. С уведомлением предъявляются следующие документы: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) вид на жительство.

На основании подпункта 15 пункта 1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ выданный иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из содержания оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации следует, что основанием для его принятия являлись положения п.п.15 п.1 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку с 2023 года ФИО1 не подавал уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении административным истцом требований подпункта 15 пункта 1 ст.9 Федерального закона №115-ФЗ, а именно, о надлежащем и своевременном исполнении обязанности подать в соответствии с установленной законом процедурой в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел соответствующее уведомление, в судебном заседании не представлено.

Суд находит несостоятельными доводы административного истца и его представителя о том, что принятое административным ответчиком решение об аннулировании вида на жительство вынесено безосновательно и нарушает его права и законные интересы, поскольку его сестра ФИО2 проживает на территории Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, по состоянию здоровья передвигаться и обслуживать себя она не может, не работает и нуждается в постоянной помощи, он осуществляет за ней уход, материально ее обеспечивает, иных родственников кроме него у нее нет.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Таким образом, решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации не должно приниматься на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, подтверждающих чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в судебном заседании не установлено.

Оспариваемое решение вмешательством со стороны Российской Федерации в осуществление прав истца на личную и семейную жизнь, так как его выдворение за пределы Российской Федерации данным решением не предусмотрено, въезд в Российскую Федерацию и временное пребывание на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренном законом, административному истцу также не запрещены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2014 №628-О, Постановлении от 17.02.2016 №5-П, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Желание иностранного гражданина проживать на территории Российской Федерации с близкими родственниками, не может рассматриваться как безусловное, оно не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушение действующего законодательства, и не освобождает иностранного гражданина от необходимости соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Следовательно, решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации является законным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С учетом того, что нарушения прав и законных интересов ФИО1 в судебном заседании не установлено, заявленные им требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ча к ГУ МВД России по Волгоградской области, Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по Еланскому району о признании незаконным и отмене решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 октября 2025 года.

Судья Э.А. Вирабова