Решение по делу № 2-1598/2023 от 30.05.2023

Дело № 2-1598/2023

55RS0005-01-2023-001319-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И.

при секретаре Жицкой М.И., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Омске 30 мая 2023 года

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Нефтегаз плюс» о признании действий по эксплуатации незаконной и приостановлении эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЦАО <адрес> на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства ООО «Нефтегаз плюс» при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> ходе которой установлены нарушения законодательства.

Согласно договору №А ИП ФИО1 в аренду ООО «Нефтегаз плюс» передана часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером <данные изъяты> для размещения газозаправочной станции (АГЗС).

В силу п. 2.4.4 арендатор обязан соблюдать при использовании площадки требования противопожарных и иных правил, нормативов, предусмотренных законодательством РФ.

Прокуратурой Центрального административного округа <адрес> в ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста ТОНД Центрального административного округа <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> в деятельности ООО «Нефтегаз плюс» установлены нарушения в части несоблюдения противопожарных расстояний.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору ООО «Нефтегаз плюс», которое рассмотрено, однако меры по устранению вышеуказанных нарушений законодательства фактически до настоящего времени не приняты.

На основании изложенного с учетом уточнения просит признать действия ООО «Нефтегаз плюс» по эксплуатации объекта-автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес> нарушениями требований пожарной безопасности незаконным; приостановить эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции по адресу: ООО «Нефтегаз плюс» до устранения нарушений требований пожарной безопасности; возложить на ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В качестве оснований для приостановки деятельности и несоблюдения требований противопожарного законодательства в уточненном иске от ДД.ММ.ГГГГ указаны:

- не обеспечено требуемое противопожарное расстояние <данные изъяты> м между металлическим ангаром складского назначения расположенным на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> автомобильной газозаправочной станцией, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (фактически <данные изъяты>), что является нарушением ч<данные изъяты> Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Е, п. <данные изъяты> «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

- не обеспечено требуемое противопожарное расстояние <данные изъяты> м между торговым павильоном общественного питания по адресу: <адрес> автомобильной газозаправочной станцией, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> (<данные изъяты> что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Е, и. <данные изъяты> «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечено требуемое противопожарное <данные изъяты> административным зданием, расположенным на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> автомобильной газозаправочной станцией, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040103:14075 по адресу: <адрес> (фактически 114 м), что является нарушением ч. <данные изъяты> Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Е, п. Е.З, таблица <данные изъяты> «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

В судебном заседании старший помощник прокурора ЦАО <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что земельный участок передан в аренду ИП ФИО1, с учетом представленного ответчиком отчета об оценке пожарного риска и полученных прокурором сведений относительно расположенных вблизи объектов, были уточнены требования.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнениях к отзыву. Пояснила, что ООО «Нефтегаз плюс» осуществляет деятельность с 2018 года, нарушений ранее выявлено не было, произведен расчет пожарных рисков. Большая часть выявленных нарушений устранена, не имеется оснований для приостановления эксплуатации. Земельный участок находится в аренде.

Представитель третьего лица Главное Управление МЧС России по <адрес> ФИО4 по доверенности в судебном заседании пояснил, что частично нарушения устранены. Законодательство не позволяет эксплуатировать объект с нарушением пожарного законодательства.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом "О промышленной безопасности промышленных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Закон N 116-ФЗ) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно пункта 2 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном Реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решетите задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ ООО «Нефтегаз плюс» осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом.

Газозаправочная (автомобильная) станция расположена по адресу: <адрес>, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве ОПО в территориальном органе Ростехнадзора под регистрационным номером <данные изъяты>.

Спорная АГЗС расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО1 на основании договора аренды земельного участка.

Согласно договору аренды № ИП ФИО1 в аренду ООО «Нефтегаз плюс» передана часть земельного участка площадью <данные изъяты>. м. с кадастровым номером <данные изъяты> для размещения газозаправочной станции (АГЗС) (л.д.7-14).

Территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ЦАО <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> по поручению Прокуратуры ЦАО <адрес> проведена проверка автомобильной газозаправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности ООО «Нефтегаз Плюс» и установлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.15-19).

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Нефтегаз Плюс» прокуратурой ЦАО <адрес> направлено представление об устранении пожарной безопасности с требованием принять меры к устранению имеющихся нарушений закона.

ООО «Нефтегаз Плюс» ДД.ММ.ГГГГ направило ответ прокурору ЦАО <адрес> указав, что в связи с многочисленными жалобами ФИО5 указанный объект неоднократно проверялся и согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ предписание пожарной безопасности выполнено.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при полном объеме выполнения требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В данном случае следует руководствоваться приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 "Об утверждении свода правил "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 156.13130.2014. Свод правил...").

Приложением Е.3. установлены минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по <данные изъяты>

С учетом уточнений в качестве нарушений противопожарных расстояний в уточненном иске прокурором указано следующее:

- не обеспечено требуемое противопожарное расстояние 100 м между металлическим ангаром складского назначения расположенным на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040103:14075 по адресу: <адрес> автомобильной газозаправочной станцией, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040103:14075 по адресу: <адрес> (фактически <данные изъяты>), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Е, п. Е.З, таблица Е.1 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

- не обеспечено требуемое противопожарное расстояние <данные изъяты> торговым павильоном общественного питания по адресу: <адрес> автомобильной газозаправочной станцией, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <...>-<данные изъяты> «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»;

не обеспечено требуемое противопожарное расстояние <данные изъяты> между административным зданием, расположенным на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> автомобильной газозаправочной станцией, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 55:36:040103:14075 по адресу: <адрес> (<данные изъяты> м), что является нарушением ч. 1 ст. 6, ст. 71 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение Е, п. Е.З, таблица <данные изъяты> «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

С учетом полученных по запросу прокуратуры округа ответов, следует, что вышеуказанные объекты были размещены ранее появления на спорном земельном участке АГЗС, соответственно при размещении ОПО должны были быть учтены противопожарные расстояния.

Ответчик, являясь лицом ответственными за соблюдение пожарной безопасности на АГЗС соблюдение вышеуказанных требований законодательства не обеспечили, в связи с чем доводы об отсутствии вины и отсутствии оснований для возложения на них обязанности по устранению указанных нарушений, являются необоснованными.

У суда нет оснований не согласиться с иском прокурора о применении к спорным правоотношениям СП 156.12130.2014 "Свод правил. Станции автомобильные заправочные", поскольку изложенные в нем правила являются обязательными.

В ходе судебного заседания представитель ответчика пояснил, что в настоящее время предпринимаются мены по устранению выявленных нарушений, в частности заключен договор подряда на выполнение работ по строительству противопожарной преграды.

Пунктом 1 ст. 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом того, что деятельность по эксплуатации АГЗС связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, соответственно с ООО «Нефтегаз Плюс» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Нефтегаз плюс» (ОГРН <данные изъяты> эксплуатации объекта – автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, с нарушениями требований пожарной безопасности незаконными.

Приостановить эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «Нефтегаз плюс» (ОГРН <данные изъяты> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Первомайский районный суд <адрес>.

Судья Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.