Дело №

УИД 50RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 мая 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Администрации городского округа Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Солнечногорский район, р.<адрес>, ПОИЗ «Разгуляй-1», участок 40, находящегося в собственности ФИО2 По результатам осмотра усматривается нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ На территории осматриваемого земельного участка, категории: земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, располагается здание, в котором, согласно размещенной на ограждении вывеске, а также на обследуемой территории, осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг в виде мини-гостиницы STAY HOUSE.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено предостережение № г. от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не исполнил предостережение, возражений не представил, нарушения не устранил. При этом документально не подтверждается нахождение на земельном участке каких-либо объектов недвижимости, соответствующих целевому назначению земельного участка и принадлежащих на праве собственности. Использование вышеуказанного земельного участка производится не в соответствии с целевым назначением, что нарушает права и законные интересы Администрации г.о. Солнечногорск в публично-правовой сфере.

Истец просит суд обязать ФИО2 прекратить использование земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Солнечногорский район, р.<адрес>, ПОИЗ «Разгуляй-1», участок 40, не по целевому назначению; обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070103:178 в соответствие с видом разрешенного использования.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области – в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. ЗК РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1, 2, ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу положений частей 2 и 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под правилами землепользования и застройки понимается документ градостроительного зонирования, которым утверждается нормативными правовыми актами территории зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Судом установлено, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Администрации городского округа Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Солнечногорский район, р.<адрес>, ПОИЗ «Разгуляй-1», участок 40, находящегося в собственности ФИО2 По результатам осмотра усматривается нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акта обследования земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок частично огорожен забором, на территории земельного участка располагается здание, в котором, согласно размещенной на ограждении вывеске, а также на обследуемой территории, осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг в виде мини-гостиницы STAY HOUSE. Кроме того, на обследуемой территории также размещена табличка с указанием гостиницы, беседок. На земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, которая не предусмотрена видом разрешенного использования земельного участка. Обследованием выявлены признаки нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка). К акту обследования приложены фотоматериалы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника участка ФИО2 направлено предостережение № г. о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением привести земельный участок в состояние, пригодное для ИЖС.

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок частично огорожен забором, на территории земельного участка располагается здание, в котором, согласно размещенной на ограждении вывеске, а также на обследуемой территории, осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению услуг в виде мини-гостиницы STAY HOUSE. Кроме того, на обследуемой территории также размещена табличка с указанием гостиницы, беседок. На земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность, которая не предусмотрена видом разрешенного использования земельного участка. Обследованием выявлены признаки нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка). К акту обследования приложены фотоматериалы земельного участка. Приложены фотоматериалы.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что на указанном земельном участке расположено здание - жилой дом с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 347,7 кв.м, которое находится в фактических границах земельного участка и также принадлежит на праве собственности ФИО2

Вышеуказанный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, <адрес>, с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, и прилегающий к дому земельный участок площадью 1200 кв.м ФИО2 с 2021 г. по договору найма сдаются ФИО3

Из пояснений представителя ответчика ФИО2, а также ответчика ФИО3 следует, что указанном доме фактически проживают ответчик по делу ФИО3 со своей семьей.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что ответчик не исполнил требования предостережения, нарушения не устранил.

Представителем ответчика в дело представлено заключение специалиста, выполненное ООО «ГЕО-Профи» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе обследования земельного участка с КН 50:09:0070103:178 был обнаружен один объект капитального строительства: здание с ДД.ММ.ГГГГ, имеющее площадь 347,7 кв.м, количество этажей – 3. Также на земельном участке специалистом было обнаружено три объекта вспомогательного назн6ачения: баня, беседка, бассейн. Согласно данным из ЕГРН, земельный участок и здание принадлежат на праве собственности ФИО2, на объекты вспомогательного назначения права не зарегистрированы. По результатам натурного обследования земельного участка с КН 50:09:0070103:178 специалистом не обнаружены признаки коммерческой деятельности, зафиксированные на фото № фототаблицы к акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Администрацией г.о. Солнечногорск, что подтверждено фотоматериалами, содержащимися в приложении к заключению специалиста.

Суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства заключение специалиста ООО «ГЕО-Профи» от ДД.ММ.ГГГГ, которое отвечает требованиям ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ. Выводы заключения специалиста сторонами по делу не были опровергнуты.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих, что со стороны ответчиков допущены нарушения требований земельного законодательства в части использования спорного земельного участка не в соответствии с целевым назначением, поскольку из представленных истцом доказательств установить с достоверностью данные обстоятельства невозможно.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 3).

Вместе с тем, нормами Земельного кодекса Российской Федерации, на которые ссылался истец, запрет осуществления деятельности в связи с нецелевым использованием, в качестве меры ответственности, не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Алехина О.Г.