Дело № 2а-2957/2022 2 сентября 2022 года
49RS0001-01-2022-004292-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Пановой Н.А.,
при секретаре Носулько Д.А.,
с участием прокурора Пастуховой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее - ОМВД России по г. Магадану) обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 14 октября 2011 года по п. «д» ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
10 апреля 2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
Указывает, что ранее решением Магаданского городского суда от 18 октября 2016 года (дело № 2а-4175/2016) в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания и возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
12 мая 2017 года ФИО1 поставлен на учет ОМВД России по г. Магадану.
Сообщает, что в период исполнения обязанностей, связанных с установленным административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что послужило основанием для продления срока административного надзора.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 25 апреля 2018 года (дело № 2а-1321/2018) срок административного надзора продлён на 6 месяцев, с исчислением срока с 13 мая 2020 года до 12 ноября 2020 года.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 29 июня 2020 года (дело № 2а-1608/2020) срок административного надзора продлён на 3 месяца с исчислением срока с 13 ноября 2020 года до 12 февраля 2021 года.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 12 января 2021 года (дело № 2а-1259/2021) срок административного надзора продлён на 6 месяцев, с исчислением срока с 13 февраля 2021 года до 12 августа 2021 года.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июня 2021 года (дело № 2а-1759/2021) срок административного надзора продлён на 6 месяцев, с исчислением срока с 13 августа 2021 года до 12 февраля 2022 года.
11 февраля 2022 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращён, в связи с истечением срока административного надзора.
ФИО1 осужден за тяжкое преступление, следовательно, срок погашения судимости в данном случае подлежит исчислению с 10 апреля 2017 года (дата освобождения) и подлежит погашению 10 апреля 2023 года (шесть лет с даты освобождения).
Сообщает, что ФИО1, в течение года привлекался к административной ответственности, а именно 10 января 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному штрафу и 18 апреля 2022 года по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ к административному аресту.
Указывает, что согласно информационной справке ФИО1, характеризуется посредственно, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем нуждается в мерах профилактического воздействия и контроля со стороны правоохранительных органов.
Полагает, что в целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), направленных на защиту государственных и общественных интересов, обеспечения предупреждения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор и административные ограничения.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок установленный законодательством для погашения судимости, то есть до 10 апреля 2023 года с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда об административном надзоре, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства либо пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца и административный ответчик участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Учитывая надлежащее извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания, суд на основании ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.
В силу ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29 марта 2016 года № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО1 осужден приговором Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 14 октября 2011 года по п. «д» ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области следует, что 10 апреля 2017 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Магаданского городского суда от 18 октября 2016 года по административному делу № 2а-4175/2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и возложены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.
12 мая 2017 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Магадану учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.
Решением Магаданского городского суда от 25 апреля 2018 года по делу № 2а-1321/2018 ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев с исчислением срока с 13 мая 2020 года по 12 ноября 2020 года.
Решением Магаданского городского суда от 29 июня 2020 года (дело № 2а-1608/2020) ФИО1 продлен срок административного надзора на три месяца с исчислением срока с 13 ноября 2020 года по 12 февраля 2021 года.
Решением Магаданского городского суда от 12 января 2021 года (дело № 2а-259/2021) ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев с исчислением срока с 13 февраля 2021 года.
Решением Магаданского городского суда от 17 июня 2021 года (дело № 2а-1759/2021) ФИО1 продлен срок административного надзора на шесть месяцев с исчислением срока с 13 августа 2021 года.
11 февраля 2022 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен, в связи с истечением срока административного надзора, установленного судом.
Положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Так, п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «д» ч. 2 ст. 111 УК, за которое ФИО1 осужден приговором Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 14 октября 2011 года, относится к категории тяжких.
В силу п. «г» ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 данного преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления, судимость погашается по истечению 6 лет после отбытия наказания, то есть 10 апреля 2023 года (шесть лет, с даты освобождения).
На момент рассмотрения дела судимость по указанному приговору в отношении ФИО1 не снята и не погашена.
Согласно материалам дела ФИО1 в период нахождения под административным надзором дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 и 19 КоАП РФ:
- постановлением ОМВД России по г. Магадану от 10 января 2022 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу 500 рублей;
- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 18 апреля 2022 года по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ к административному аресту на срок 12 суток.
Указанные постановления, копии которых были получены административным ответчиком с разъяснением порядка обжалования, обжалованы им не были и вступили в законную силу.
Из информационной справки старшего инспектора ООАН УУП УУУП и ПДН ОМВД России по г. Магадану от 23 августа 2022 года следует, что административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 12 и 19 КоАП РФ.
Таким образом, совершенные ФИО1 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность установления административного надзора.
Определяя срок, на который подлежит установлению административный надзор, суд учитывает следующее.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как указывалось выше, срок погашения судимости ФИО1 истекает 10 апреля 2023 года, следовательно, административный надзор не может быть установлен свыше указанной даты.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).
Таким образом, исходя из обстоятельств дела, характера совершенного административным ответчиком преступления, его личности, суд приходит к выводу, что установление административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации необходимо для достижения целей административного надзора и является соразмерным.
При таких обстоятельствах административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Билибинского районного суда Чукотского автономного округа от 14 октября 2011 года, то есть до 10 апреля 2023 года с исчислением срока со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Возложить на ФИО1 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Судья Н.А. Панова