№ 2а-3-102/2023

64RS0007-03-2023-000141-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.,

при секретаре судебного заседания Костоусовой Е.И.,

с участием помощника прокурора Романовского района Саратовской области Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит возложить на администрацию Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обязанность привести мероприятия, необходимые при эксплуатации детской игровой площадки расположенной в <адрес>, в том числе регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр детского игрового оборудования, а также провести ремонт, либо замену креплений на отдельном спортивном инвентаре, которые в настоящее время находятся в изношенном состоянии и не обеспечивают надежность его эксплуатации.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области с целью реализации возложенных функций по обеспечению надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних проведено обследование детской спортивной площадки, расположенной в <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, а именно: обследование площадки не проводится, отсутствует надлежащее техническое обслуживание игрового оборудования, что приводит к износу конструкций площадок и создает угрозу для жизни и здоровья детей. Кроме того, крепления на отдельном спортивном инвентаре в настоящее время находится в изношенном состоянии и не обеспечивает надежность его эксплуатации. В целях устранения нарушений закона прокурором района главе Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области 05 декабря 2022 года внесено представление, по итогам рассмотрения которого указанные нарушения устранены не были.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Саратовской области Петров А.И. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика - администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив заявление, в котором административные исковые требования признала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 19, 20, 34 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относятся обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Таким образом, обязанность по организации деятельности по устройству и содержанию детских игровых площадок, законом возложена на администрацию муниципального образования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52301-2013). Указанный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее -оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктами 6.2-6.4 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В соответствии с п. 6.4.1-6.4.2. ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации и закрепляется в графике визуального осмотра.

Пунктами 6.5.1, 6.5.2., 6.6. ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. При составлении графика учитывают: инструкцию изготовителя; климатические условия, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах. При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> возведена детская игровая площадка.

Прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению надзора в сфере защиты прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что функциональный, ежегодный основной и регулярный визуальный осмотры не проводятся, отсутствие надлежащего технического обслуживания игрового оборудования приводит к износу конструкций площадки и создает угрозу для жизни и здоровья детей.

По данному факту 05 декабря 2022 года прокурором района в адрес главы Подгорненского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на 20 марта 2023 года выявленные прокуратурой нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки.

Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, отсутствие контроля за организацией деятельности в указанной сфере со стороны органов власти может привести к случаям детского травматизма, нарушению прав граждан на охрану здоровья. Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.

Административным истцом представлены достаточные доказательства в подтверждение заявленных требований, поэтому суд считает, что требования прокурора являются обоснованными, а иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области об обязании устранить нарушения законодательства о защите прав несовершеннолетних, удовлетворить.

Возложить на администрацию Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обязанность провести мероприятия, необходимые при эксплуатации детской спортивной игровой площадки, расположенной в <адрес>, в том числе регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр детского игрового оборудования, а также провести ремонт, либо замену креплений на отдельном спортивном инвентаре, которые в настоящее время находятся в изношенном состоянии и не обеспечивают надежность его эксплуатации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (19 мая 2023 года).

Председательствующий О.В. Понамарев