Решение по делу № 2А-188/2023 от 06.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г.п. Залукокоаже

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Хамирзова М.Х.,

при секретаре Ашракаевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании отказа местной администрации незаконным и возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР о признании действий местной администрации незаконными и возложении обязанности о заключении с истцом договора аренды.

В обоснование заявления ФИО1 указывает, что между ним и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района КБР, на основании постановления Главы местной администрации Зольского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, ему предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 150802 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, сроком на 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения срока действия указанного договора ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка. Письмом от 30.12.2022г. №.6 местная администрация отказала в заключении нового договора аренды земельного участка, мотивировав тем, что его заявление не соответствует требованиям п.1 ст. 39.17 ЗК РФ.

Указывает, что со стороны арендодателя отсутствуют сведения о выявленных и не устраненных нарушениях при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, задолженности по арендной плате не имеются.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным отказ местной администрации Зольского муниципального района КБР в заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 150 802 кв.м. оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.6 обязать административного ответчика заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка на тот же срок.

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представители административных ответчиков в судебное заседание не явились.

В связи с изложенным, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 и постановления главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 заключен договор аренды и был предоставлен сроком на 7 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 150 802 кв.м., вид сельскохозяйственных угодий - пашня, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, для сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 в соответствии с договором аренды № от 23.03.2016г., заключенный между местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР и ФИО1 Факт передачи земельного участка подтверждается приложенным к договору актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ при использовании указанного земельного участка, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ.

Как следует из ответа местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №.6 на заявление ФИО1 о заключении нового договора аренды, ему отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Кроме того, ссылаясь на ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации которая содержит форму и содержание заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов. На основании чего, ФИО1 было отказано.

Согласно подп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Таким образом, учитывая, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, а также был ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка по результатам торгов административному истцу, в соответствии с указанной нормой действующего законодательства, направил в адрес административного ответчика заявление о заключении с ним нового договора его аренды без проведения торгов.

При этом, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения ФИО1 каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что указанный договор аренды земельного участка заключен на 7 лет. Между тем, как это следует из содержания договора аренды, срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в соответствие с актом, являющимся неотъемлемой частью договора, передан арендатору ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 15 статьи 39.8 названного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

В силу пункта 3 указанной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 данной статьи, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, приведенные административным ответчиком основания для отказа в заключении нового договора аренды являются необоснованными, в материалы административного дела административным ответчиком как этого требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении условий договора и требований законодательства.

Таким образом, суд считает возможным, признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150802 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> <адрес>.

Возложить на МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня вступления в законную силу решения подготовить, подписать и направить для подписания ФИО1 проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150802 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, Приречное <адрес>, на тех же условиях.

И как следствие, руководствуясь предписаниями п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на Местную администрацию Зольского муниципального района КБР обязанность в течении пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное письмом с исходящим номером №.6 об отказе ФИО1 в заключении нового договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 150 802 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> от <адрес>.

В течение пяти дней со дня такого его исполнения направить в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики письменное сообщение об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд КБР через Зольский районный суд КБР.

Председательствующий Хамирзов М.Х.

Копия верна: Хамирзов М.Х.