26RS0002-01-2025-010597-94

№ 2-288/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1, представителя ответчика директора МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке охранной сигнализации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением (уточнив его) к МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке охранной сигнализации; возложении обязанности в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей, заменить периметральное ограждение учреждения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района установлено, что МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> относится к третьей категории опасности согласно паспорту безопасности. Однако, по информации комитета образования администрации <адрес обезличен> в нарушение положений п. 25 Требований на объекте отсутствует охранная сигнализация, в связи с чем прокуратурой района внесено представление заведующей детским садом об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме. В связи с изложенным, истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика директор МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица – комитета финансов и бюджета администрации <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон <номер обезличен>-Ф3) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона РФ №273-ФЗ от <дата обезличена> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

Согласно п. 15 ч. 3 ст.28 названного Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьей 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ одними из основополагающих принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.4 ч.2 ст. 5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно п.п. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно – техническими средствами и системами охраны.

Согласно подп. «е» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Согласно подп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства по вопросу антитеррористической защищенности социальных объектов с массовым пребыванием людей (образовательные организации, спортивные объекты, учреждения здравоохранения и культуры) в части соблюдения требований о воспрепятствовании неправомерному проникновению на объекты (территории), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен>.

Согласно представленной прокуратуре комитетом образования администрации <адрес обезличен> информации, в нарушение положений п. 25 Требований на объекте отсутствует охранная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей, необходима замена периметрального ограждения учреждения.

<адрес обезличен> внесено представление заведующей МБДОУ детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> об устранении выявленных нарушений.

<дата обезличена> прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> направлено требование о представлении документов о фактическом устранении допущенных нарушений.

Письмом исх. <номер обезличен> от <дата обезличена> заведующей МБДОУ детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> прокурору <адрес обезличен> доложено, что организацией в комитет образования администрации <адрес обезличен> направлены письма для рассмотрения вопроса о выделении денежных средств для оборудования системы оповещения при террористической угрозе и оборудования охранной сигнализации.

Согласно письму были оформлены целевые субсидии на приобретение системы оповещения при террористической угрозе и оборудования охранной сигнализации от <дата обезличена> и <дата обезличена>. Причиной допущенного нарушения п. 25 Требования заведующая указала недостаточное финансирование.

Однако, суд считает, что отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца и наличии оснований для признания незаконным бездействия ответчика МБДОУ детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен>, и возложения на ответчика обязанности в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей, заменить периметральное ограждение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установке охранной сигнализации – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>), выразившееся в непринятии мер по установке охранной сигнализации.

Обязать МБДОУ Детский сад <номер обезличен> <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить охранную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией людей, заменить периметральное ограждение учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова