Копия

Дело № 2а-86/2023

УИД 24RS0039-01-2023-000040-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года с. Новоселово

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Д.С.

при секретаре Калугиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Сторожа А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Сторожа А.А., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что административным истцом в ОСП по Новоселовскому району был предъявлен исполнительный документ № 2-445/2017 от 09.05.2017 о взыскании задолженности с ФИО7 в пользу административного истца в размере 32 178,26 руб. 03.08.2020 судебным приставом-исполнителем Сторожа А.А. возбуждено исполнительное производство № 7754/20/24069-ИП. По состоянию на 07.02.2023 задолженность ФИО7 перед ООО «АФК» составляет 31 963,06 руб. ФИО7 достигла пенсионного возраста и с 28.02.2022 является получателем пенсии. Меры принудительного исполнения такие, как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов ФИО7 на расчетный счет административного истца. Копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника в адрес административного истца не поступала. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действия и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Сторожа А.А. в рамках исполнительного производства № 7754/20/24069-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Сторожа А.А. принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО7 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Сторожа А.А., судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю (врио начальника) ФИО1, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

Статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29.06.2020 судебным приставом ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5 на основании судебного приказа № 2-445/2017 мирового судьи судебного участка № 106 в Новоселовском районе Красноярского края от 09.05.2017, возбуждено исполнительное производство № 7754/20/24069-ИП в отношении должника ФИО7 по взысканию в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в размере 31 963,06 руб. (л.д. 32).

Согласно документам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы о получении сведений о должнике: 29.06.2020 запросы информации о должнике или его имуществе; 29.06.2020 запрос к оператору связи; 29.06.2020 запрос в банк; 29.06.2020 запрос в ГУВМ МВД России; 29.06.2020 запрос в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; 02.10.2020, 01.01.2021, 02.04.2021, 10.09.2021 запросы к оператору связи; 15.09.2021 запрос в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; 17.09.2021 запрос в Росреестр; 17.09.2021 запрос о счетах должника в ФНС; 10.12.2021 запрос к оператору связи; 21.01.2022 запрос в Росреестр; 21.01.2022 запрос о счетах должника в ФНС; 11.03.2022 запрос к оператору связи; 01.04.2022 запрос в Росреестр; 01.04.2022 запрос о счетах должника в ФНС; 22.04.2022 запрос в Росреестр; 22.04.2022 запрос о счетах должника в ФНС; 29.04.2022 запрос в Росреестр; 29.04.2022 запрос о счетах должника в ФНС; 17.06.2022, 16.09.2022, 16.12.2022 запросы к оператору связи; 13.02.2023 запросы информации о должнике или его имуществе. Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 27.03.2021, 28.09.2021, 29.03.2022, 30.09.2022 (л.д. 24-25, 26-30).

При этом как следует из представленного исполнительного производства 22.09.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО7 в пределах 31 963,06 руб., для производства удержания постановление направлено в МБДОУ № 269 (л.д. 34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 02.02.2023 обращено взыскание на доходы должника ФИО7 в пределах 31 963,06 руб., для производства удержания суммы задолженности из доходов должника постановление направлено в Пенсионный фонд РФ (л.д. 35).

Согласно п. 4.8.3.3, 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью; регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Из положений вышеуказанной Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов следует, что постановление об обращении взыскания на доходы должника по решению уполномоченного должностного лица ФССП может быть направлено регистрируемым почтовым отправлением, в том числе с уведомлением о вручении, адресату.

Направление указанного постановления от 02.02.2023 в Пенсионный фонд РФ, взыскателю ООО «АФК», должнику ФИО7 подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП исполнительного производства 7754/20/24069-ИП. Учитывая, что постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО7 от 02.02.2023 направлено административному истцу почтовой связью.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, учитывая изложенное и заявленные административным истцом требования о наличии со стороны судебного пристава-исполнителя бездействия, выражающегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствии обращения взыскания на пенсию ФИО7, ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО7, судом при рассмотрении дела обстоятельств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав взыскателя не установлено.

Согласно сводке исполнительного производства по состоянию на 03.05.2023 остаток долга ФИО7 составляет 5 600 руб. (перечислено через депозитный счет 26 363,06 руб.), сумма перечисленных денежных средств взыскателю 12 289,21 руб., сумма неперечисленных денежных средств – 14 073,85 руб.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, превышающий два месяца, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав истца.

При этом в силу положений ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, вместе с тем указанных доказательств о нарушении своих прав административным истцом суду не представлено. Нормы действующего законодательства не содержат указания на то, что отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий свидетельствует о бездействии последнего.

При таких обстоятельствах, поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу отсутствует, в материалах исполнительного производства имеются постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскании на доходы должника (на заработную плату и на пенсию), которые направлены для исполнения в Пенсионный орган и по месту работы должника, а также в адрес административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, выражающегося в не принятии своевременных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, отсутствии обращения взыскания на пенсию ФИО7, ненаправлении в адрес административного истца копии постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО7, а также о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю обязанности принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обращении взыскания на пенсию должника ФИО7, направить в адрес ООО «АФК» и направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Сторожа А.А., судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Новоселовскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Д.С. Ермакова

В окончательной форме решение суда изготовлено 16.05.2023.