Дело № 2а-411/2023

24RS0028-01-2022-004631-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 7 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Болдаревой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии от 11.11.2022 об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, возложении обязанности заменить административному истцу военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что несение военной службы противоречит его вероисповеданию, в связи с чем, он обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. 11.11.2022 призывной комиссией принято решение АГС № 36 об отказе в замене.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Красноярского края возражал против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Так, согласно ч. 3 ст. 59 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Исходя из ст. 3 ФЗ от 25.07.2002, на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято соответствующее решение.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (ст. 11 ФЗ от 25.07.2002).

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (п. 2 ст. 12).

Пунктом 3 статьи 12 данного закона установлено, что по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Согласно п. 4 ст. 12 закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

В соответствии с п. 7 ст. 12 указанного закона, копия решения призывной комиссии должна быть выдана гражданину в трехдневный срок со дня принятия решения.

Таким образом, вышеуказанный Федеральный закон предусматривает специальную процедуру рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и принятия мотивированного решения по нему.

Как следует из материалов дела, 26.09.2022 административный истец ФИО1 обратился в военный комиссариат Кировского и Ленинского районов г. Красноярска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, указывая на то, что военная служба противоречит его вероисповеданию. К заявлению ФИО1 приложена его автобиография, характеристика и письмо Церкви ЕХБ «Благодать».

По результатам рассмотрения призывной комиссией заявления ФИО1 11.11.2022 принято решение АГС № 36 об отказе ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по основанию несоответствия характеризующих его документов и других данных доводам ФИО1 о том, что несение военной службы противоречит его вероисповеданию.

Административный истец полагает, что данное решение вынесено незаконно.

Оценивая в совокупности представленные сторонами документы, суд усматривает нарушение призывной комиссией установленной законом процедуры рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и принятия решения по данному заявлению, что привело к нарушению прав ФИО1.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2022 № 620-рг «Об организации призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ноябре - декабре 2022 года» определен состав призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска, в том числе определен председатель призывной комиссии, а так же лицо, участвующее в работе комиссии, в случае отсутствия председателя, член призывной комиссии от администрации района и лица, его замещающие при отсутствии.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии, при рассмотрении заявления ФИО1 участвовал председатель призывной комиссии, заместитель председателя призывной комиссии, секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель органа внутренних дел, представитель органа управления образованием, представитель администрации района и представитель органа службы занятости. Решение согласно протоколу от 11.11.2022 принято единогласно.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» в случае отказа в замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой выносится мотивированное решение призывной комиссии.

В соответствии с п. 6 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ, председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

При этом, мотивированное решение от 11.11.2022 не содержит подписи председателя призывной комиссии и подписи члена призывной комиссии представителя администрации района.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, мотивированное решение ему не объявлялось и не вручалось, а была вручена только выписка их протокола заседания призывной комиссии.

Представленные административным ответчиком материалы так же не содержат сведений о выполнении призывной комиссией обязанности по вручению мотивированного решения, предусмотренной ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Таким образом, отсутствие подписи председателя призывной комиссии и подписи представителя администрации района в мотивированном решении, а также отсутствие сведений об объявлении и вручении мотивированного решения ФИО1, не позволяет сделать вывод о фактическом вынесении мотивированного решения 11.11.2022 при участии председателя и всех членов призывной комиссии, указанных в протоколе, а также об объявлении ФИО1 решения председателем призывной комиссии, что нарушает положения п. 3 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ и п. 1 ст. 27, п. 6 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Отсутствие подписи председателя призывной комиссии в мотивированном решении так же не свидетельствует о том, что председатель призывной комиссии ознакомился и подтвердил правильность мотивированного решения, обоснованность и достаточность всех доводов, указанных в мотивированном решении, на основании которых ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления о замене военной службы.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт «б» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывая требования указанных выше норм федерального законодательства, суд полагает, что не подписание председателем призывной комиссии и ее членом мотивированного решения свидетельствует о нарушении порядка принятия мотивированного решения, что привело к существенному нарушению прав истца на вынесение мотивированно решения по его заявлению, в связи с чем решение не может быть признано законным.

Принятие решения по вопросу замены военной службы альтернативной гражданской службой путем его занесения в протокол от 11.11.2022 законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, оснований для проверки не подписанного председателем призывной комиссии, то есть по существу не принятого мотивированного решения, по доводам истца о его вероисповедании у суда не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым возложить на призывную комиссию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене прохождения службы по призыву альтернативной гражданской службой с установлением срока исполнения данной обязанности до 28.04.2023, с учетом сроков формирования новой призывной комиссии соответствующим распоряжением Губернатора Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить в части.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Ленинского районов г. Красноярска от 11.11.2022 об отказе в замене прохождения службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Возложить на призывную комиссию Кировского и Ленинского районов г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене прохождения службы по призыву альтернативной гражданской службой в срок до 28.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме изготовлено 21.02.2023.

Судья Мугако М.Д.