РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующего на основании письменного заявления,

представителя административного ответчика УФССП по Иркутской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1925/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Усть-Илимского РОСП УФССП по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранения нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительные листы: от 04.08.2017 № ФС016535924, от 22.09.2016 № ФС011386679, от 10.10.2016 № ФС011386765, выданные Усть-Илимским городским судом, от 29.04.2017 № 2-270/2017, выданный мировым судьей судебного участка № 101. 24.12.2020 судебным приставом-исполнителем был наложен арест на социальный счет, истцом была представлена справка из отдела социальной защиты населения о том, что на этот счет направляется социальная помощь, компенсация услуг ЖКХ, также представлена выписка по банковскому счету о том, что списанная сумма является оплатой листа временной нетрудоспособности. 24.12.2020 истцом через канцелярию Усть-Илимского РОСП была подана справка для судебного пристава-исполнителя ФИО4, в этот же день поступили социальные пособия, которые в размере 100% были списаны судебным – приставом исполнителем ФИО4 Считает действия судебного пристава-исполнителя противоречащим части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку денежные средства были удержаны в размере более 50%, в результате чего он остался без средств существования. С учетом дополнений просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 в связи с невынесением постановления об отмене обращения взыскания на зарплатный счет должника; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления об отмене обращения взыскания на банковский зарплатный счет должника; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 по направлению взыскателю пособия по временной нетрудоспособности.

Определением от 25.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО Сбербанк, АО «Тинькофф», «АТБ» (ПАО).

Определением суда от 11.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО Банк ВТБ, КГКУ «Лесная охрана».

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП по Иркутской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Усть-Илимского РОСП УФССП по Иркутской области ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно приказа от 15.03.2022 ФИО4 переведен в Нижнеилимский РОСП.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела и материалы исполнительных производств в отношении должника ФИО1 и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 22.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оснований считать, что административным истцом пропущен процессуальный срок для обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что в отношении административного истца Усть-Илимским РОСП УФССП по Иркутской области возбуждены исполнительные производства - 24.10.2018 № 110232/18/38035-ИП, 04.04.2019 № 46322/19/3835-ИП, 04.04.2019 № 46323/19/38035-ИП, 25.07.2019 № 100499/19/38035-ИП, 29.07.2019 № 102577/19/38035-ИП, согласно которым ФИО1 является должником по кредитным обязательствам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 29.07.2019 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № 102577/19/38035-ИП.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на незаконность удержания денежных средств с зарплатного счета истца.

Из справки КГКУ «Лесная охрана» от 27.01.2021 следует, что ФИО1 работает с 23.09.2019 по настоящее время в КГКУ «Лесная охрана» в должности государственного инспектора. Удержания производятся со всех начислений на основании соглашения об уплате алиментов на содержание супруги в размере 50%.

Согласно копии справки, полученной УИ РОСП УФССП по Иркутской области 06.02.2020, ФИО1 работает в КГКУ «Лесная охрана» с 23.09.2019 по настоящее время в должности государственного инспектора по охране леса, получает заработную плату на карту, открытую в ПАО ВТБ/филиал № 5440 на счет 4817810421134012125.

Из выписок по счету № 40817810421134012125 ПАО ВТБ за периоды с 17.12.2020 по 21.01.2021, с 01.01.2021 по 26.01.2021 следует, что :

17.12.2020 произведено удержание в размере 2 994,71 рубля по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020;

22.12.2020 поступление от УФК по Красноярскому краю (пособия, компенсации) в размере 4 580,05 рублей;

23.12.2020 произведено удержание в размере 2 290,03 рубля по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020;

16.01.2021 произведено удержание в размере 13,05 рублей по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020;

17.01.2021 поступление социальной выплаты в размере 1 691,25 рубль;

17.01.2021 произведено удержание в размере 70 рублей по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020;

18.01.2021 поступление от УФК по Красноярскому краю (пособия, компенсации) в размере 7 816,64 рублей;

18.01.2021 произведено удержание в размере 877,27 рублей по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020;

19.01.2021 произведено удержание в размере 4 694,94 рубля по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020;

21.01.2021 поступление от УФК по Красноярскому краю (пособия, компенсации) в размере 7 816,64 рублей;

22.01.2021 произведено удержание в размере 7 387,64 рублей по исполнительному производству № 102577/19/38035-ИП от 29.07.2019 на основании постановления СПИ ФИО4 № 25351585189349 от 17.12.2020.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1). Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (ч. 3).

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1). Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3). Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа (ч. 4).

В части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведены виды доходов на которые не может быть обращено взыскание, в том числе: денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе, положениями абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание, включая денежные средства на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также установлены ограничения при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, в том числе и суммы последнего периодического платежа (часть 4 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в редакции, действующей с 01.06.2020, Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5). Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России (ч. 5.1). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (ч. 5.2). В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем (ч. 7). Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 8).

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно части 9 статьи 69 Закона об исполнительном производстве у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ).

Из приведенных норм права следует, что судебные приставы-исполнители вправе безвозмездно получать сведения о счетах должников в банках и иных кредитных организациях, а также о назначении поступающих на данные счета денежных средств.

Взыскатель обладает правом получить присужденные ему денежные средства посредством предъявления исполнительного документа в Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве) или путем направления исполнительного документа непосредственно в банк или иную кредитную организацию, осуществляющую обслуживание счетов должника (часть 1 статьи 8 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку исполнительные листы в отношении должника ФИО1 были предъявлены взыскателями на принудительное исполнение в службу судебных приставов, возбуждены исполнительные производства, то в данном случае обязанность по выяснению указанных обстоятельств, в целях соблюдения требований Закона об исполнительном производстве лежит именно на судебном приставе-исполнителе.

Доводы административных ответчиков о том, что в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств именно банк должен был убедиться в назначении денежных средств на счете, а работодатель обязан указать соответствующий код вида дохода, в данном случае не снимают обязанности с судебного пристава исполнителя провести проверку по обращению должника с заявлением о чрезмерных удержаниях и по итогам проверки установить наличие или отсутствие нарушений прав должника.

При этом в силу части 7 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 06.02.2020 и 27.01.2021 судебному приставу исполнителю были представлены справки работодателя о счете, на который производится перечисление заработной платы и о производимых удержаниях. Таким образом, судебный пристав исполнитель по состоянию на 06.02.2020 обладал информацией о банковском счете должника, на который перечисляется заработная плата, пенсия с произведенными удержаниями в размере 50%, а также иные социальные выплаты. Однако каких либо действий по устранению нарушений прав должника, связанных с удержанием из заработка и иного дохода денежных средств в размере превышающем, установленный законодательством, не произвел.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Усть-Илимского РОСП УФССП по Иркутской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 по не вынесению постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № 40817810421134012125, открытом в ПАО ВТБ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Илимского РОСП УФССП России по Иркутской области отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № 40817810421134012125, открытом в ПАО ВТБ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Усть-Илимского РОСП УФССП России по Иркутской области вернуть удержанные с указанного счета денежные средства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

мотивированное решение изготовлено 12.09.2022