Дело № 2а-1503/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2025 года г. Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Сиденко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Октябрьского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. В осенний призыв 2024 года прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ от 29.10.2024 г. признан «В» - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 28.11.2024 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования истцу определена категория годности "Б". Военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан он призван на военную службу. Полагая, что данное решение призывной комиссии Республики Башкортостан является незаконным, поскольку у него имеются заболевания препятствующие прохождению военной службы – <данные изъяты>, которые дают согласно пункту «в» статьи 25, пункту «в» статьи 68 Расписания болезней основания для установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, истец обратился в суд.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Признать незаконными действия (бездействие) административных ответчиков; обязать административных ответчиков устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».; признать незаконными повестки, выданные ФИО1 о явке в военный комиссариат и призыве на военную службу.
Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 КАС РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Как следует из ст.31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 21.01.2019 года состоит на воинском учете в военном комиссариате и является призывником военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан.
Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан от 29.10.2024 года в отношении призывника ФИО1 установлена категория годности «В» – ограничено годен к военной службе.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.10.2024 г. старшим врачом призывной комиссии в Октябрьском районе г. Уфы ФИО2 ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>, и на основании пункта «в» статьи 25 Расписания болезней определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 25.10.2024 г. врачом-хирургом ФИО3 призывнику установлен диагноз: <данные изъяты> и на основании пункта «в» статьи 68 Расписания болезней определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Вслед за этим ФИО1 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого врачами-специалистами на основании пункта "г" статьи 68 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями в связи с наличием у него следующего диагноза: <данные изъяты>.
В этой связи, как следует из записей в личном деле призывника решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы отменено, ФИО1 установлена категория годности "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу.
Административный истец обжаловал данное решение призывной комиссии Республики Башкортостан в суд, указав на несогласие с принятым решением в части установления диагноза – плоскостопие 2 степени, также указал, что в части заболевания: <данные изъяты> какое-либо решение призывной комиссией субъекта не вынесено, врачами он не осматривался.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации, помимо прочего, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.
При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным Расписанием болезней.
Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Согласно пункту "в" статьи 25 Расписания болезней, к категории годности «в» относится последствия травматического повреждения головного или спинного мозга, посттравматическая гидроцефалия, арахноидальные и порэнцефалические кисты без синдрома повышения внутричерепного давления, при которых в неврологическом статусе выявляются рассеянные органические знаки (асимметрия черепной иннервации и анизорефлексия, легкие расстройства чувствительности и др.), сочетающиеся с легкими когнитивными нарушениями, стойким синдромом вегетативной дистонии и стойкими астеноневротическими проявлениями, а также старые вдавленные переломы черепа без признаков органического поражения и нарушения функций.
Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "в" только при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.
При улучшении состояния, компенсации болезненных проявлений, восстановлении способности исполнять обязанности военной службы освидетельствование проводится по пункту "г".
Согласно пункту "в" статьи 68 Расписания болезней, к категории годности «В» относится плоскостопие 3 степени.
Разрешая заявленные требования суд исходит из того, что медицинская документация истца, подтверждающая наличие у административного истца заболевания: <данные изъяты>, препятствующего прохождению военной службы, на основании которой призывной комиссией Октябрьского района г. Уфы принято решение о признании ФИО1 ограниченно годным к военной службе заслуживали внимания, однако не получили оценки медицинской комиссии при проведении контрольного медицинского освидетельствования, в связи с чем, обоснованность медицинского заключения о пригодности административного истца к военной службе у суда вызывает сомнение.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Поскольку материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат сведений о том, что при определении категории годности к военной службе призывной комиссией субъекта быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным Расписанием болезней, суд полагает, что оспариваемое решение о годности ФИО1 к военной службе является преждевременным. Призывник подлежит направлению на дополнительное обследование.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о неправомерности обжалуемого решения призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе.
Административным ответчиком не доказано, что на момент прохождения медицинского освидетельствования у призывника отсутствовали заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности. Решение призывной комиссии РБ, вынесенное в осенний призыв 2024 года в отношении истца нельзя признать обоснованным и законным. Также следует признать недействительными повестки, выданные военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан для явки истца в военный комиссариат на 28.11.2024, на 30.11.2024 г.
Требования истца о признании незаконными действий (бездействия) призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» удовлетворению не подлежат, поскольку противоправности не установлено.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 28 ноября 2024 года о признании ФИО1 «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями признать незаконным и отменить.
Признать недействительными повестки выданные военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан на 28 ноября 2024 года о явке в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на 30 ноября 2024 года для призыва на военную службу.
Обязать призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан направить ФИО1 на медицинское обследование в медицинское учреждение согласно Перечню, утвержденному указом Главы Республики Башкортостан, провести повторное медицинское освидетельствование и вынести решение в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до окончания весеннего призыва 2025 года.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 года.
Судья: п/п Н.А. Дилявирова