Решение по делу № 2-870/2025 от 08.09.2025 - о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка.

Дело №2-870/2025

УИД: 23RS0052-01-2025-001083-65

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 01 сентября 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Тихорецк» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «РВК-Тихорецк» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Истец, являясь потребителем холодного водоснабжения, производила оплату за поставленную коммунальную услугу, согласно квитанциям на оплату, выставленным на ее имя по лицевому счету №. Из квитанции за ноябрь 2024 года стало известно, что ООО «РВК-Тихорецк» добавлена оплата за полив придомовой территории в размере 32870,52 рублей. В квитанции появилась строка полива без расшифровки тарифа, поливочного периода. Истец обратилась в ООО «РВК-Тихорецк» с заявлением о перерасчете выставленной суммы и освобождении от уплаты за полив, однако ответчик оставил заявление без ответа. На основании представленных правоустанавливающих и технических документов ООО «РВК-Тихорецк» внесены изменения и произведен перерасчет платы за оказанные услуги по водоснабжению, в соответствии с которым полив насаждений с июля по сентябрь 2024 года составил 16807,90 рублей, полив за апрель 2025 года в размере 523,43 рубля, пени в размере 846,99 рублей.

Истец не согласна с начислением задолженности и с произведенным перерасчетом, указывает, что не содержит огород, личного подсобного хозяйства не имеет, договор на полив земельного участка не заключался, ответчиком какие-либо акты о производстве полива не составлялись, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», просит суд признать незаконными действия ООО «РВК-Тихорецк» по начислению платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 17331,33 рублей и пени в размере 846,99 рублей. Возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет, исключить плату за коммунальные услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка в размере 17331,33 рублей и пени в размере 846,99 рублей, по указанному адресу; взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает, настаивает на их удовлетворении.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ООО «РВК-Тихорецк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, однако направленные по адресу юридического лица судебные повестки адресатом не получены, возвращены за истечением срока хранения на почте.

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах суд считает ответчика ООО «РВК-Тихорецк» надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с вынесением по делу заочного решения на основании статей 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные письменные доказательства в материалах дела, суд принимает во внимание следующее.

В судебном заседании установлено, что Диденко Любовь Константинова является собственником жилого дома и земельного участка площадью 995 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 23№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «РВК-Тихорецк» на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района является ресурсоснабжающей организацией, поставщиком коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

В части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанной нормой Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила №354) потребитель - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Домовладением является жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Таким образом, домовладением является комплекс, включающий в себя земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации жилого дома, жилой дом и обслуживающие его вспомогательные строения. Следовательно, нахождение на принадлежащем истцу земельном участке жилого дома, подключенного к сетям водоснабжения, порождает обязанность потребителя по оплате коммунальной услуги водоснабжения, поскольку фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны считается в соответствии с частью 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Пунктом 41 Правил установлено, что потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Таким образом, потребитель обязан оплачивать расходы за потребленную коммунальную услугу по водоснабжению не только в жилом доме, но и иных расположенных на земельном участке строениях, а также при использовании земельного участка.

Пунктом 81 Правил №354, предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил. Согласно пункту 42 Правил №354, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

В силу пункта 49 Правил №354, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В соответствии с пунктом 20 Правил №354, в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии), а также в случае отсутствия индивидуального прибора учета указываются: а) сведения о направлениях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи для людей, приготовление кормов для скота, отопление, подогрев воды, полив и т.д.); б) виды и количество сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии); в) площадь земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками; г) режим водопотребления на полив земельного участка; д) мощность применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 34 Правил №354, при отсутствии индивидуального прибора учета в домовладении потребитель обязан уведомлять исполнителя о целях потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек (освещение, приготовление пищи, отопление, подогрев воды, приготовление кормов для скота, полив и т.д.), видов и количества сельскохозяйственных животных и птиц (при наличии), площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками, режима водопотребления на полив земельного участка, а также мощности применяемых устройств, с помощью которых осуществляется потребление коммунальных ресурсов, а если такие данные были указаны в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, то уведомлять исполнителя об их изменении в течение 10 рабочих дней со дня наступления указанных изменений.

Абзацем 3 пункта 49 Правил №354 установлено, что расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом «к» пункта 34 настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет №, для оплаты за фактически оказываемые услуги водоснабжения.

В связи с отсутствием индивидуального прибора учета, начисления по указанному лицевому счету производились в порядке, определенном пунктами 42, 60 Правил, то есть по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента 1,5.

Учитывая, что домовладение являлось фактически не оборудованным индивидуальным прибором учета до 20.01.2025, ООО «РВК-Тихорецк» доначислил истцу плату за коммунальные услуги за холодное водоснабжение и водоотведение за период с июля по сентябрь 2024 года исходя из нормативов потребления коммунальной услуги с учетом площади земельного участка, а также начислил плату по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка исходя из нормативов потребления коммунальной услуги и площади земельного участка в размере 32870,52 рублей.

В квитанцию об оплате за услугу холодного водоснабжения за декабрь 2024 года ответчиком истцу включена задолженность по водоснабжению и водоотведению в размере 33431,63 рублей, из них за полив – 32866,74 рублей.

Из ответа ООО «РВК-Тихорецк» на претензию истца следует, что указанные доначисления производились ответчиком по информации из открытых источников – публичной кадастровой карты и ЕГРН и с учетом установленной площади земельного участка 895 кв.м (8,95 сот) в лицевой счет № были внесены соответствующие изменения, произведено доначисление платы за фактически оказанные ООО «РВК—Тихорецк» услуги по холодному водоснабжению в период с 01.07.2024 по 01.10.2024 в размере 32866,74 рублей. На основании заявления истца сотрудниками ответчика выполнено обследование объекта частного сектора, по результатам которого установлено, что площадь полива на участке 428 кв.м (4,28 сот), площадь мощения 354 кв.м (3,54 сот), на основании чего произведена корректировка доначислений за услугу холодного водоснабжения, которая составила 16804,17 рублей. По состоянию на 06.03.2025 задолженность за услугу холодного водоснабжения по указанному адресу составила 18825,39 рублей.

Указанная сумма задолженности включена в квитанцию об оплате за февраль 2025 года.

В квитанции об оплате за июнь 2025 истцу начислена задолженность по водоснабжению и водоотведению в размере 17331,33 рублей и пеня в размере 846,99 рублей.

При проверке обоснованности данного начисления, следует установить начало периода, с которого следует производить расчет (абзац 3 пункта 49 Правил №354).

Из материалов дела следует, что письменный договор о предоставлении гражданам коммунальной услуги холодного водоснабжения между сторонами не заключался. Истец, как потребитель холодного водоснабжения, с заявлением в адрес ответчика о начале потребления коммунальной услуги с указанием всех необходимых для расчета показателей не обращался, иного материалы дела не содержат. Акт о потреблении коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, отвечающий требованиям п.49 Правил №354, ответчик не составлял. Следовательно, в данном случае правовых оснований для начисления истцу ответчиком платы за полив в период с июля по сентябрь 2024 года судом не установлено.

Отсутствие прибора учета холодной воды не освобождает потребителя от обязанности оплачивать водоснабжение при использовании земельного участка, но и не предоставляет ответчику как поставщику услуг права производить начисление платы за услуги при использовании земельного участка произвольно, без соблюдения требований, установленных в пункте 49 Правил №354, об установлении даты начала исчисления расчета. Возможность установить взыскание платы за полив в отсутствие заключенного договора или соответствующего акта у ответчика отсутствует.

Бремя доказывания потребления коммунальной услуги истцом в данном случае лежит на ответчике, который не представил акт о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, составленный в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц (абзац 2 пункта 49 Правил №354).

Факт потребления исполнителем услуги ресурсоснабжающей организацией не устанавливался. Ссылка ответчика лишь на отсутствие у истца прибора учета холодной воды по адресу: <адрес>, является не состоятельной. Ответчику как поставщику услуг действующим законодательством не предоставлено право произвольно устанавливать порядок начисления оплаты за предоставляемые услуги в отсутствии прибора индивидуального учета без соблюдения положений пункта 49 Правил №354.

Доводы ответчика о сторнировании части начисленной платы после предоставления истцом документов (выписки ЕГРН, технического паспорта) не могут быть приняты во внимание и отклоняются судом, поскольку акт обследования не был представлен. Кроме того, данные действия последовали в 2025 году, то есть после окончания периода, за который начислена оспариваемая плата за полив (июль-сентябрь 2024 года), а значит в отсутствие возможности установления фактического потребления услуги в спорный период.

Установив, что ответчиком не зафиксирован факт потребления истцом предоставляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, а также на полив земельного участка, принимая во внимание, что ссылка ответчика об установлении факта отсутствия у истца прибора учета является не состоятельной, поскольку бремя доказывания потребления коммунальной услуги истцом в данном случае лежит на ответчике, который не представил акт фактического потребления воды, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ООО «РВК-Тихорецк» по начислению истцу платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка за 2024 год. На ответчика следует возложить обязанность произвести перерасчет, исключить из задолженности плату за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива вышеуказанного земельного участка в размере 17331,33 рублей и пени в размере 846,99 рублей и освободить истца от уплаты указанной задолженности.

По норме, установленной в части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец в силу закона был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 20 000 рублей. В связи с тем, что судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Тихорецк» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению для полива земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «РВК-Тихорецк» по начислению ФИО1 платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 17 331 (семнадцать тысяч триста тридцать один) рубль 33 копейки, пени в размере 846 (восемьсот сорок шесть) рублей 99 копеек.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «РВК-Тихорецк» произвести ФИО1 перерасчет за коммунальную услугу по поливу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (лицевой счет №), освободив ФИО1 от уплаты коммунальной услуги по холодному водоснабжению для полива земельного участка в размере 17331 (семнадцать тысяч триста тридцать один) рубль 33 копейки, пени в размере 846 (восемьсот сорок шесть) рублей 99 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РВК-Тихорецк» (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2025 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.