Дело № 2а-216/2025
УИД 75RS0011-01-2025-000159-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 г. с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,
при секретаре Сорокиной И.Б.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в безвозмездное пользование земельный участок
установил:
Административный истец обратился в суд с указанным выше административным иском, указывая на то, что с 2014г. на основании договора аренды земельного участка владел участком под кадастровым №, на котором им возведены капитальные строения, автомобильные гаражи. В ноябре 2024г. ему пришло уведомление о том, что ему необходимо начать процедуру оформления земельного участка в аренду, оплатить задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 244699,71 руб.. Данная сумма им уплачена ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в администрацию Каларского МО было установлено, что земельный участок снят с кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ он воспользовался правом на участие в программе «Дальневосточный Гектар» и подал заявление о предоставление в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале № площадью 9736 м2. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято решение о приостановлении рассмотрения его заявления, проводится оценка земельного участка для дальнейшего проведения торгов. Считает права нарушенными, поскольку он фактически оплатил стоимость земельного участка, имеет преимущественное право на получение в безвозмездное пользование участок в вышеуказанном кадастровом квартале. Просит признать незаконным отказ администрации Каларского МО в предоставлении земельного участка, обязать предоставить испрашиваемый земельный участок по программе <адрес>ю 9736 кв.м в кадастровом квартале №.
С учетом дополнения исковых требований ФИО1 просит признать право собственности на спорный земельный участок на основании приобретательной давности (л.д.____).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддерживали по основаниям, указанным в иске.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснила, что действия администрации Каларского муниципального округа об отказе в предоставлении истцу земельного участка по Дальневосточному Гектару незаконные, так как до того как истец подал заявление о предоставлении участка администрация потребовала оплату за его пользование, которую истец оплатил в полном объеме. Кроме того, ответчиком не указано на основании какого именно пункта федерального закона истцу было отказано в предоставлении земельного участка. Просила исковые требования истца удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО3 в судебном заседании требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. ), суду пояснила, что истцу было отказано в предоставлении земельного участка по программе Дальневосточный Гектар на том основании, что на земельном участке имеются возведенные постройки, в связи с чем земельный участок по данной программе не может быть предоставлен истцу.
Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие, считает управление ненадлежащим ответчиком по делу.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Административное исковое заявление подано в установленный законом срок.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ лицу на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).
Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4).
Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Каларского муниципального округа с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 9736 кв. м в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ), приложив схему размещения земельного участка и копию документа, удостоверяющего личность (л.д. 10).
Согласно ч. 4.1 ст. 6 ФЗ N 119-ФЗ в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п. п. 1 - 24 ст. 7 данного Закона, - уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от N 119-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Каларского муниципального округа <адрес> посредством системы ФИАС направлено ФИО1 уведомление о приостановлении рассмотрения заявления, поскольку были выявлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, указанные в п.п. 1-24 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ, а именно наличия зданий и сооружений на испрашиваемом земельном участке.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ заявитель не выразил согласие на предложенные земельные участки, в связи с чем ему отказано в предоставлении участка.
Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес> кадастровым номером N №, с видом разрешенного использования - для размещения производственной базы снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что по указанному адресу находятся гаражи. Правоустанавливающих документов на которые не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о непредставлении им правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, указано на необходимость оплаты задолженности за фактическое использование земельного участка без заключенного договора аренды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 244699,71 руб. (л.д. 18).
Указанная задолженность ФИО1 уплачена (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что проводится оценка земельного участка для дальнейшего проведения торгов (л.д. 17).
Из материалов дела следует, что на испрашиваемом земельном участке имеются сооружения, правоустанавливающих документов на которые не имеется. Соответственно, предоставление данного участка в безвозмездное пользование какому-либо лицу приведет к нарушению прав заинтересованных лиц, имеющих права в отношении сооружений.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, в связи с расположением на нем объектов строительства.
При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства при установленных судом обстоятельствах не является основанием для удовлетворения административного иска.
Исковые требования истца о признании права собственности на недвижимое имущество выходит за рамки оспариваемых правоотношений, в связи с чем, удовлетворению не подлежит. В принятии данных исковых требований протокольным определением в судебном заседании истцу было отказано.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить в безвозмездное пользование земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда А.Ю. Балдандоржиева
Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.