Решение по делу № 2А-1616/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 44022/15/23031-ИП, возбужденному 14 августа 2015 года.

К делу № 2а-1616/2023

23RS0012-01-2023-001649-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 31 августа 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю.

при секретаре судебного заседания Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ООО «Омега» к судебным приставам-исполнителям Горячеключевскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 44022/15/23031-ИП, возбужденному 14 августа 2015 года в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Омега» по доверенности ФИО2 подал в суд административный иск к судебным приставам-исполнителям Горячеключевскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 44022/15/23031-ИП, возбужденному 14 августа 2015 года в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве Горячеключевского ГОСП находится исполнительное производство № 44022/15/23031-ИП, возбужденное 14 августа 2015 года на основании исполнительного документа – ФС №«...» от 18.07.2015, выданного Горячеключевским городским судом Краснодарского края по делу № 2-645/2015 в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Омега». Административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, о выдаче копий документов по исполнительному производству, о направлении запросов, об ограничении выезда должника за пределы РФ, о проверке правильности удержаний и перечислений в рамках исполнительного производства, о выходе СПИ по месту нахождения должника. Ответы административным истцом не получены. Административный истец полагает, что судебными приставами допущено незаконное бездействие, которое заключается в том, что длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Административный истец, руководствуясь положениями Федерального закона № 229-ФЗ и Кодекса административного судопроизводства РФ, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Горячеключевского ГОСП ФИО3, выразившееся в непредставлении ответа в сроки, установленные Федеральным законом № 59-ФЗ и Федеральным законом № 229-ФЗ; в ненаправлении в адрес ООО «Омега» запрашиваемых документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; в непроведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства в отношении лица, выплачивающего доход должнику и т.д. и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, так как в административном иске просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (4).

Судебный пристав-исполнитель Горячеключевского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, а также мотивированные возражения и сводку по исполнительному производству по состоянию на 27.08.2023 года.

Представитель Управления ФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО1 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о месте, дате и времени слушания дела были извещены своевременно надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из представленных по запросу суда документов – сводки по исполнительному производству № 44022/15/23031-ИП, усматривается, что 13 августа 2015 года в Горячеключевское ГОСП поступил исполнительный лист ФС №«...» от 13.08.2015 по делу № 2-645/2015 от 09.07.2015, выданный Горячеключевским городским судом в отношении должника ФИО1

14 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем Горячеключевского ГОСП было возбуждено исполнительное производство № 44022/15/23031-ИП на основании вышеуказанного исполнительного документа.

Информация о возбуждении исполнительного производства размещена на сайте https://fssp.gov.ru/iss/ip в разделе Сервисы-«Банк данных исполнительных производств».

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ - Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Сервис «Банк данных исполнительных производств» разработан в соответствии с федеральными законами от 11.07.2011 № 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и статью 8 Федерального закона "О судебных приставах" и от 27.07.2006 № 152 «О персональных данных».

При этом, из сводки по исполнительному производству по состоянию на 27.08.2023 года усматривается, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем были направлены запросы с целью розыска имущества должника, в том числе в ПФР о СНИЛС; в ФНС запрос о счетах должника; в ФНС запрос к ЕГРН; в ГИБДД МВД России, с целью выявления денежных средств и имущества должника.

В период с августа 2015 года по август 2023 года судебными приставами-исполнителями Горячеключевского ГОСП выносились постановления: о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации; о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Кроме того, в сводке содержатся сведения об уведомлении об исполнении, а также административным ответчиком представлен ответ на обращение ООО «ОМЕГА» на обращение от 27.06.2023 года, повторно направленное взыскателю почтовой корреспонденцией ШПИ 35329076085299.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям указанного Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

При этом, судом отмечается, что само по себе нарушение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнения решения не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку закрепленный статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок в два месяца, установленный для совершения исполнительных действий для применения мер принудительного исполнения, не является пресекательным, а служит лишь организационной процедурой для должностных лиц службы судебных приставов - исполнителей в целях быстрейшего исполнения исполнительных документов. Исполнительные действия проводятся и по истечении данного срока, в соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Основанием для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя заявитель указывает непринятие им мер по исполнению судебного акта, вместе с тем суд полагает, что недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии, учитывая, что судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению судебного акта, в том числе предпринимались меры к розыску как самого должника, так и имущества, принадлежащего должнику, что следует из представленного суду исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что нарушение сроков совершения исполнительских действий в рамках исполнительного производства само по себе не повлекло за собой нарушения прав взыскателя, возможность исполнения исполнительного документа, а также совершения предусмотренных статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительных действий в связи с этим обстоятельством не утрачены.

Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска представителя ООО «Омега» не имеется, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлен факт бездействия судебных приставов-исполнителей Горячеключевского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 44022/15/23031-ИП, возбужденного 14.08.2015 года в отношении ФИО1, исполнительное производство в настоящее время не прекращено, возможность исполнения решения суда не утрачена.

Руководствуясь ст. ст. 228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО «Омега» к судебным приставам-исполнителям Горячеключевскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 44022/15/23031-ИП, возбужденному 14 августа 2015 года в отношении ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий О.Ю.Черников