Решение по делу № 2-718/2025 от 01.12.2025 - о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Дело № 2-718/2025

УИД 44RS0005-01-2025-001076-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года г. Буй, Костромской обл.

Буйский районный суд Костромской области в составе судьи Одинцовой Ю.Ю., при секретаре Перской Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования городской округ город Буй Костромской области в лице администрации г.о.г. Буй Костромской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г.о.г. Буй Костромской области в лице администрации г.о.г. Буй Костромской области обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <адрес>, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором родился и жил Герой Советского Союза ФИО2 1919-1935 гг.». Приказом Минкультуры РФ от 22 сентября 2015 года № 1750-р объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №. В соответствии с приказом инспекции по охране объектов культурного наследия КО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта, в соответствии с которым необходимо: в срок до 01 ноября 2025 года – организовать проведение работ по сохранению объекта в установленном законодательством порядке (ст. 45 Федерального закона 73-ФЗ), в срок до 01 декабря 2023 года – установить информационную надпись и обозначение на объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом), в соответствии со ст. 27 ФЗ № 73-ФЗ. Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта является ФИО1, в адрес которой направлялось вышеуказанное охранное обязательство. 23 января 2024 года проведено выездное обследование в отношении объекта, по результатам которого установлено, что требования охранного обязательства не исполнены, необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия. Поскольку до настоящего времени ответчиком не организовано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в связи с тем, что вышеуказанный объект культурного наследия требует безотлагательных мер по его сохранению, администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, просили суд обязать ФИО1 исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором родился и жил Герой Советского Союза ФИО2 1919-1935 гг.», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить финансирование и организацию проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца муниципального образования г.о.г. Буй Костромской области в лице администрации г.о.г. Буй Костромской области не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Поскольку ответчик об уважительности причин неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в суд не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства. В представленном отзыве на исковое заявление отметил, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в отношении спорного объекта задание или разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, заявлений о выдаче такого задания или разрешения не поступало. При этом получение задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не влечет за собственником объекта культурного наследия финансовых затрат, т.к. выдача указанных документов является государственной услугой, предоставляемой инспекцией. Также проектная документация на проведение работ по сохранению спорного объекта в адрес инспекции на согласование не поступала и не согласовывалась, проект информационной надписи и обозначения на согласование в инспекцию не поступал и не согласовывался. Из указанного следует, что требования охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия в отношении спорного объекта не исполнены в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

По правилам ст. 3 Федерального закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

К объектам культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесены памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

Согласно требованиям п. 1 ст. 3.1 Федерального закона №73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона №73-ФЗ).

В силу положений ст. 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия (ч. 1).

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (ч. 2 ст. 47.2).

Согласно ч. 2 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1, 2 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования:

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона;

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона;

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. ст. 307, 309 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением главы администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № объявлены находящиеся на территории Костромской области объекты, имеющие историческую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории и культуры, в том числе дом, в котором родился и жил Герой Советского Союза ФИО2 1919-1935 гг., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 с 10.06.2010 г. и 24.08.2011 г. соответственно.

Приказом Минкультуры России от 22 сентября 2015 года № 1750-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный № (л.д. 8).

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 21 декабря 2022 года № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (л.д. 9).

Приложением № 2 к охранному обязательству является таблица с составом (перечнем) и сроками (периодичностью) работ по сохранению объекта культурного наследия.

Так, в состав (перечень) видов работ включены следующие работы:

- организовать проведение работ по сохранению объекта в установленном законодательством порядке (ст. 45 Федерального закона 73-ФЗ) - до 01.11.2025 г.;

- установить информационную надпись и обозначение на объекте по согласованному с уполномоченным органом проектом (макетом), в соответствии со ст. 27 Федерального закона 73-ФЗ – до 01.12.2023 г.

Приложением № 3 к охранному обязательству является требование по обеспечению беспрепятственного доступа гражданам со стороны главного и боковых фасадов объекта культурного наследия.

Копия вышеуказанного приказа от 21 декабря 2022 года № 251 и охранное обязательство направлено собственнику объекта ФИО1 посредством почтового отправления.

12 сентября 2022 года главным специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о.г. Буй составлен акт технического состояния объекта культурного наследия, в котором зафиксировано техническое состояние объекта, свидетельствующее о необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Сведений о том, что собственником объекта культурного наследия в установленном законом порядке оспорен факт отнесения объекта к памятникам истории и культуры, принятия его на государственную охрану, а также необходимость производства работ по обеспечению сохранности объекта, в материалах дела не имеется.

По сообщению Инспекции по охране объектов культурного наследия, в отношении спорного объекта задание или разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, заявлений о выдаче такого задания или разрешения не поступало, проектная документация на проведение работ по сохранению спорного объекта в адрес инспекции на согласование не поступала и не согласовывалась, проект информационной надписи и обозначения на согласование в инспекцию не поступал и не согласовывался.

С учетом представленных доказательств того, что на дату судебного заседания ответчиком соответствующие меры не приняты, проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не организовано, суд приходит к выводу, что заявленные требования к собственнику объекта культурного наследия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить ответчику срок для обеспечения финансирования и организации проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; для обеспечения финансирования и организации проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; для установки на объект культурного наследия информационной надписи, соответствующей требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что заявленные в исковых требованиях сроки являются разумными, исходя из характера и объема действий, которые следует совершить ответчикам в рамках возложенных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования городской округ город Буй Костромской области в лице администрации г.о.г. Буй Костромской области (ОГРН <***>) к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия удовлетворить.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором родился и жил Герой Советского Союза ФИО2 1919-1935 гг.», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ на объекте культурного наследия (для последующего проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить финансирование и организацию проведения ремонта и реставрации объекта культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить на объект культурного наследия информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Буйский районный суд Костромской области заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Ю.Одинцова

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.