№ 2а-254/2023 37RS0015-01-2023-000353-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

при участии представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании действий по образованию земельного участка незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области с административным иском к Администрации Плёсского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором просила признать действия по образованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 407 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «автомобильный транспорт», адрес: <адрес>, незаконными.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области об утверждении схемы расположения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения с землями, государственная собственность на которые не разграничена, в целях дальнейшего заключения соглашения о перераспределении. В связи с многократными отказами Администрации Плесского городского поселения на обращения административного истца, ФИО1 была вынуждена обратиться в Приволжский районный суд Ивановской области с требованиями о признании незаконными действий административного ответчика. В ходе рассмотрения административного дела № 2а-60/2023 Приволжским районным судом Ивановской области административному истцу стало известно о том, что Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 407 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «автомобильный транспорт», адрес: Ивановская область, Приволжский муниципальный район, <адрес>.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области на праве постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного в ЕГРН от ДАТА. Администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ДАТА образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого вошла часть земель, испрашиваемых ФИО1 у административного ответчика с ДАТА. В этой связи административный истец считает, что при наличии спора и неоднократного обращения административного истца с требованием о перераспределении земельного участка административный ответчик предпринял меры, направленные на распоряжение спорным земельным участком и создание условий, препятствующих осуществление перераспределению испрашиваемого ФИО1 земельного участка. В этой связи административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена по известному адресу регистрации надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, возражений от нее не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДАТА (л.д. 10-11, 18), поддержала административные исковые требования в полном объеме. Полагала, что с учетом рельефа местности, его ширины и уклона фактическое расположение по указанном адресу автомобильной дороги и ее использование не представляется возможным, что дополнительно свидетельствует о незаконности оспариваемых действий административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО3, действующий на основании доверенности от ДАТА №, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменного отзыва на административный иск, а также по ранее заваленным письменным возражениям (л.д. 57-60).

Заинтересованное лицо Комитет Ивановской области по охране объектов культурного наследия, привлеченный к участию в деле на основании протокольного определения суда от ДАТА (л.д. 67), явку своего представителя в суд не обеспечил. В суд представлен письменный отзыв (л.д. 88-92, 93-96), в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заинтересованное лицо ООО «Альфадорпроект», привлеченное к участию в деле на основании протокольного определения суда от ДАТА (л.д. 67), явку своего представителя в суд не обеспечил. В суд представлен ответ на запрос суда, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д. 77).

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области – ФИО3, исследовав все представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Части 1 и 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п.п. 2, 5, 7, 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (п. 2 ст. 1); функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение (п. 5 ст. 1);территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1); правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1).

Так, п. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Часть 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе, путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования (п. 1 ч. 1 ст. 26).

Согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (ч.ч. 1, 4, ст. 41).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи (купчая) земельных участков с жилым домом от ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым номером собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 412 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.

На территории <адрес> действует документ градостроительного зонирования - Правила землепользования и застройки <адрес>, разработанные в составе проекта «<адрес>. Генеральный план» (Том IV), утвержденного <адрес> от ДАТА № «Об утверждении проекта «<адрес>. Генеральный план». В состав ПЗЗ <адрес> входит карта градостроительного зонирования, которая состоит из одного картографического изображения «<адрес>. Генеральный план города, совмещенный с проектом планировки. Регламентное зонирование территории города М 1:5000», которой определены территориальные и функциональные зоны, их границы, а также «План красных линий. Эскиз застройки М 1:2000», оригиналы которых обозревались в судебном заседании.

На данном материале линиями синего цвета образованы замкнутые контуры с обозначением «Кр-2», позволяющие определить границы зоны с точностью картографической основы, а также линиями красного цвета образованы замкнутые контуры с обозначением «1Д».

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки г. Плёса (ПЗЗ г. Плёса), утвержденным решением <адрес> от ДАТА №, земельный участок административного истца ФИО1 (кадастровый №, по адресу: <адрес>, общей площадью 412 +/-8 кв.м., находится в границах территориальной зоны Ж-2 - зона индивидуальной жилой застройки городского типа с участками. Основной вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в границах:

- Исторического поселения федерального значения (приказ Министерства культуры Российской Федерации № 418, Министерства регионального развития Российской Федерации № 339 от 29.07.2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений»; приказ Министерства культуры Российской Федерации от 26.12.2014 года № 2450 «Об утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения федерального значения город Плес Ивановской области»).

- Территории объекта культурного наследия (достопримечательного места) федерального значения «Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плёса», нач. XV – нач. XX вв. (Ивановская область, Приволжский район, г. Плёс) (приказ комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 02.07.2020 года № 42-о).

- Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗР-3(1) объекта культурного наследия регионального значения «Церковь Петра и Павла», 1845 г. (приказ комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия от 25.08.2016 года № 69-о).

- Объекта культурного (археологического) наследия «Плес. Историко-культурный слой г. Плес» (распоряжение Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 22.11.2013 года № 410, п. 4 ст. 49 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 59 Федерального закона № 73-ФЗ историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 418, Министерства регионального развития Российской Федерации № 339 от 29.07.2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений» город Плес Приволжского района Ивановской области включен в перечень исторических поселений федерального значения. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.12.2014 года № 2450 утверждены границы его территории и предмет охраны.

Положениями ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и осуществляется органами местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 года № 176 на государственную охрану в качестве объекта культурного наследия федерального значения поставлен «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27.12.2017 года № 138941-р объект культурного наследия федерального значения «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей–заповедник» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве достопримечательного места. Приказом Минкультуры России от 25.05.2020 года № 562 уточнены сведения об указанном объекте культурного наследия в части его наименования («Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плёса» вместо «Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник») и датировки («нач. XV – нач. XX вв.» вместо «30.06.1980»). Приказом Комитета от 02.07.2020 года № 42-о утверждены границы территории указанного объекта культурного наследия.

Согласно требованиям ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории достопримечательного места разрешаются работы по сохранению памятников и ансамблей, находящихся в границах территории достопримечательного места, работы, направленные на обеспечение сохранности особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению; строительство объектов капитального строительства в целях воссоздания утраченной градостроительной среды; осуществление ограниченного строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства при условии сохранения особенностей достопримечательного места, являющихся основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению. Предмет охраны достопримечательного места федерального значения «Историко-архитектурный, художественный и ландшафтный комплекс Плёса», нач. XV – нач. XX вв. (Ивановская область, Приволжский район, г. Плёс) утвержден распоряжением Комитета от 06.07.2020 года № 88-о.

На территории достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Конкретные требования к осуществлению деятельности в границах территории указанного достопримечательного места, а также требования к градостроительному регламенту в границах его территории, предусмотренные положениями ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ, до настоящего времени не утверждены.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

В соответствии с п. 22 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 года № 972, при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности обязательным является соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Решением Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по административному делу № 2а-60/2023 по административному иску ФИО1 к Администрации Плёсского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области отказано в удовлетворении требований о признании незаконными отказов Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от ДАТА № и от ДАТА № в утверждении ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Определением суда от 28.06.2023 года производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Приволжского районного суда Ивановской области от ДАТА по административному делу № 2а-60/2023 в связи с тем, что в указанном решении суда содержатся выводы суда в том числе относительно оснований и порядка образования административным ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 407 кв.м., действия по образованию которого административный истец по настоящему делу просит признать незаконными.

Решение суда вступило в законную силу 24.08.2023 года.

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Основанием для отказа ФИО1 в утверждении схемы земельного участка явилось то, что в соответствии с ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон,...». В соответствии с п. 3 ч. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам. На данном участке проектом Генерального плана предусмотрена прокладка инженерных подземных коммуникации (водоснабжение, водоотведение) и строительство автодороги. Кроме того, перед сформированным земельным участком (палисадником) проложен подземный газопровод. Земельный участок попадает в его охранную зону. В случае перераспределении данного участка произойдет заужение улицы.

На основании муниципального контракта № от 20.06.2022 ООО «АльфаДорПроет» разработало Технический паспорт автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> (л.д. 100-110, 111-124, 125-129, 130-140, 141-152, 153-180).

Участок улично-дорожной сети по <адрес> поставлен на кадастровый учет, что подтверждено выпиской из ЕГРН от 06.04.2023 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1407+/-10 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Приволжский муниципальный район, <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Автомобильный транспорт. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В указанный земельный участок с кадастровым номером №, вошла часть испрашиваемого ФИО1 земельного участка. Ширина указанной дороги общего пользования определялась по зарегистрированным в ЕГРН границам земельных участков и фасадам домов не отмежеванных земельных участков, но не более 6 метров.

Решением суда установлено отсутствие нарушения прав ФИО1 отказом в перераспределении земельного участка в связи с его наложением на сформированный ранее и поставленный на кадастровый учет в установленном порядке земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1407+/-10 кв.м., расположенный по адресу: <...> категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Автомобильный транспорт. Судом установлен факт фактического самовольного незаконного занятия ФИО1 возведенным палисадником территории земельного участка автомобильной дороги путем выхода за пределы установленной документами территориального планирования соответствующей зоны.

В этой связи довод административного истца о незаконности действий административного ответчика путем преднамеренного формирования земельного участка автомобильной дороги и его постановки на кадастровый учет в целях воспрпепятствованию ФИО1 в формировании и предоставлении путем перераспределения земельного участка для использования палисадника, довод о невозможном фактическом использовании сформированного земельного участка в качестве автомобильной дороги в виду рельефа местности, отклоняются судом.

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд считает заявленные требования необоснованными, оспариваемые ответы Администрации Плёсского городского поселения от 03.11.2022 года № 15 и от 26.01.2023 года № 6 об отказе в утверждении ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории приняты в установленном законом порядке в соответствии с требованиями земельного законодательства, и не нарушают права и законные интересы административного истца ФИО1 В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Отсутствие нарушения прав в силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является достаточным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования административного истца.

Таким образом при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы о незаконности действий административного ответчика по формированию и постановки на кадастровый учет земельного участка автомобильной дороги местного значения с кадастровым номером №, расположенного на землях общего пользования, нарушений прав административного истца действиями административного ответчика судом установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о признании действий по образованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 407 квадратных метров, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «автомобильный транспорт», адрес: <адрес>, незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Философов Д.С.

Решение суда в окончательной форме принято «09» ноября 2023 года.