Решение по делу № 2А-22/2023 от 18.01.2023 - о признании незаконным акта камеральной проверки №/ А000127 от <дата> и отмене решения по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от <дата>, вынесенного главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) ( <адрес>) Хабаровской таможни.

Дело № 2а-22/2023

УИД 28RS0006-01-2022-000878-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО13,

представителя административного ответчика Хабаровской Таможни ФИО4,

представителя заинтересованного лица МО МВД России «Бурейский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Хабаровской таможне о признании незаконным акта камеральной проверки №/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ и отмене решения по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) ( <адрес>) Хабаровской таможни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - заявитель, административный истец) обратился в суд с административным иском к Хабаровской таможне и отделению ГИБД межмуниципального отдела МВД России «Бурейский» о возложении обязанности на органы ГИБДД осуществить регистрационные действия в отношении принадлежащего ему на праве собственности автомобиля, зарегистрированного в <адрес>, отмене решения камеральной проверки таможенных органов и отмене требования таможенного органа об уплате утилизационного сбора.

В обоснование административного иска заявителем указано, что ФИО1, проживает в <адрес>, пгт. Новобурейский. В июле 2019 года, отдыхая в <адрес>, приобрёл автомобиль марки "MITSUBISHI OUTLANDER 2.4" регистрационный знак 36 FT 102, стоимостью 500 000 рублей, с целью эксплуатации во время отпуска на территории Армении. ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам ему пришлось на данном автомобиле въехать на территорию РФ. В момент пересечения Российской границы ему никто из сотрудников таможенной службы, не указал на необходимость совершения каких либо регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля.

По приезду в место его постоянного проживания: <адрес>, им в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая в п.3 ст.8 устанавливает «Владелец транспортного средства обязан:

1) обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; на поданное им в ГИБДД <адрес> заявление о постановке на учет транспортного средства он не получил ответ в письменной форме. При повторном обращении с целью уточнить статус его автомобиля ему сообщили в устной форме, что регистрировать данный автомобиль не нужно.

Сотрудники ГИБДД не указали ему, что он не имеет право управлять транспортным средством, зарегистрированным на территории иностранного государства. Указание на отсутствие необходимости в перерегистрации автомобиля привело к пропуску им сроков таможенных пошлин в результате чего ему были начислены штрафы и пени.

ДД.ММ.ГГГГ, управляя своим автомобилем, заявитель попал в ДТП, после чего не мог эксплуатировать принадлежащий ему автомобиль до августа 2021 года.

В результате ДТП ему была выплачена компенсация по ОСАГО. На протяжении всего времени эксплуатации транспортного средства на территории РФ заявителем в отношении данного автомобиля осуществлялся осмотр технического состоянии в соответствии с законодательством РФ.

В 2020 году из средств массовой информации ФИО1 узнал, что являясь гражданином РФ, он не может использовать автомобиль, зарегистрированный в <адрес>.

На протяжении 2020 года заявитель обращался в областное управление ГИБДД по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>. На его вопрос «Как зарегистрировать автомобиль в соответствии законодательством России, если автомобиль зарегистрирован на территории <адрес>», в управлении ГИБДД ему ответить не смогли, посоветовали обратиться в управление таможни по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

С целью узнать о процедуре перерегистрации его автомобиля, заявитель обратился в управление таможни по <адрес>, расположенному: <адрес>. В управлении таможни один из руководителей, осуществлявший приём на его обращение в устной форме ответил: « У России и <адрес> заключён таможенный союз, можете кататься". В декабре 2021 года им было получено требование, представить письменное разъяснение о том, как он въехал на принадлежащем ему автомобиле, зарегистрированном на территории <адрес> в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ им был получен результат камеральной проверки, проведённой управлением таможни по <адрес>. В данном документе управление таможенной службы требует уплатить таможенную пошлину и начисленные штрафы, в размере 929 693,85 рублей. Размер штрафов из начисленной суммы, составляет 119 694,33 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ он лично обращался в управление таможни по <адрес> и объяснял, что в 2020 году ему никто не сказал об необходимости уплаты таможенной пошлины. На что заявитель получил ответ, что поскольку он обращался в устной форме и письменного подтверждения нет, то и обращения с его стороны соответственно не поступало.

Заявитель считает, что в решении камеральной проверки не учитывается факт того, что сотрудники таможни своевременно не уведомили его о необходимости уплаты таможенной пошлины, в результате чего были доначислены штрафы и пени на сумму 119 694,33 рубля.

Бездействие сотрудников таможенной службы в момент въезда в РФ в 2019 году, не указавших на то, что заявитель, будучи гражданином РФ, не имеет право управлять транспортным средством, зарегистрированным на территории иностранного государства, халатное отношение должностного лица в управлении таможенной службы по <адрес>, осуществлявшего приём граждан в 2020 году, сославшегося на отсутствие необходимости перерегистрации автомобиля привело к тому, что заявитель на данный момент обязан уплатить штрафы и пени.

Хабаровская таможня указала, что заявитель обязан уплатить утилизационный сбор в размере 5 200 рублей и пени в размере 1 218 рублей 19 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за пользование на территории РФ принадлежащего ему на праве собственности для личных целей, автомобилем марки «Mitsubishi Outlander» 2.4,2009 года выпуска, тип кузова SUV, оснащённого бензиновым двигателем мощностью 124 кВт 168 л.с, с рабочим объёмом 2 359 куб.см., и классифицируемого в качестве товара ЕАЭС и товарной подсубпозиции 8703 23 968 7 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, с государственным регистрационным номером Республики Армения 36FT102, VIN (Vehicle Identification Number, что в переводе значит «Идентификационный номер ТС») №, цвет - сине-серый металлик ( далее- автомобиль).

На данном автомобиле заявитель пересёк границу Российской Федерации через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 300 «О внесении изменений в перечень видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» установлен и с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый алгоритм расчёта размера утилизационного сбора.

Однако пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днём истечения срока представления в таможенный орган документов, необходимых для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного шзационного сбора в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Таможенным органом представлен расчёт данного периода просрочки, начиная с даты ДД.ММ.ГГГГ.

В Преамбуле Договора о присоединении Республики Армения к Договору о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ указано, что:

- подтверждая дружественные отношения, связывающие Стороны и их народы, и стремление обеспечить их процветание,

- исполненные решимости придать новый импульс развитию более тесной интеграции, сближению экономик Сторон в целях социального прогресса и улучшения благосостояния народов,

- подтверждая свою заинтересованность в развитии евразийского интеграционного процесса,

- руководствуясь Заявлением глав Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ об участии Республики Армения в евразийском интеграционном процессе, принимая во внимание, что международные договоры, на базе которых осуществлялось формирование договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, стали основой Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, констатируя готовность Республики Армения к выполнению обязательств, предусмотренных данными международными договорами, учитывая выполнение Республикой Армения необходимых мероприятий по присоединению Республики Армения к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, договорились о том, что <адрес> присоединяется к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению N 1 к настоящему Договору и с даты вступления в силу настоящего Договора становится членом Евразийского экономического союза.

В связи с присоединением Республики Армения в Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и в международные договоры, указанные в Приложении N 1 к настоящему Договору, вносятся изменения согласно приложению N 2 к настоящему Договору.

Применение Республикой Армения отдельных норм Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ и других международных договоров, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, осуществляется в соответствии с условиями и переходными положениями согласно приложению N 3 к настоящему Договору и с учетом договорённостей по применению Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении товаров по перечню согласно приложению N 4 к настоящему Договору.

Перечень подлежащих таможенному декларированию товаров, содержащийся в ст. 260 ФИО10, содержат исключение в виде «исключения транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ФИО10 и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений», а также в пункте 5 части 1-

-«транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах».

Физическое лицо вправе по своему желанию осуществить таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному

декларированию.

По смыслу перечисленных норм, заявитель полагает, что он был вправе не декларировать, не был обязан и у него никто не требовал при пересечении государственной границы декларировать автомобиль, на котором он пересекал границу. Следовательно, требование оплаты пошлин на незадекларированный товар не может и не должно распространяться.

Положения статьи 264 ФИО10 распространяется требование к физическим лицам о декларировании товаров для личного пользования, в том числе, и на автомобили, и в том числе, на временный ввоз транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза. Но <адрес> уже являлась членом ЕАЭС на момент пересечения им границы с РФ.

Заявитель считает, что требования таможенных органов, содержащиеся в решении камеральной проверки, не учитывают факт его обращения в ГИБДД и отказ в осуществлении регистрационных действий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные им в административном исковом заявлении. Уточнил ранее заявленные исковые требования. Просил суд признать незаконным акт камеральной проверки №/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ и отменить решение по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) (<адрес>) Хабаровской таможни. Восстановить срок обращения в суд с данным административным иском, признав причины пропуска срока уважительными.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО13, участвующий в деле на основании доверенности № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал уточненные исковые требования. Просил восстановить пропущенный административным истцом срок обращения в суд с настоящим иском. В обоснование административного иска пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ службой по <адрес> и <адрес> (Якутия) (<адрес>) Хабаровской таможни составлен Акт камеральной проверки в отношении гражданина РФ ФИО1, проживающего в <адрес>. Согласно указанного акта основанием проведения проверки явилась служебная записка оперативно-розыскного отдела службы (<адрес>) далее ОРО службы от ДД.ММ.ГГГГ №.Данное обстоятельство и другие материалы свидетельствуют о том, что в отношении ФИО1 проводились оперативно-розыскные мероприятия в соответствии со ст.6 Федерального закона от 12.081995 г. (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) за № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В соответствии со ст.4 указанного закона правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Органы, осуществляющие ОРД издают в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ.

Разрешение на проведение ОРМ дает руководитель органа либо его заместитель, ведающий вопросами ОРД. Из ответа, представленного таможенной службой по <адрес> (Якутия) (<адрес>) ОРМ в рамках ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в отношении ФИО1 не проводилась.

Данный факт свидетельствует о грубом нарушении Конституции РФ, закрепленных в ст.3 ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» принципов ОРД оперативным работником, проводившим ОРМ в отношении ФИО1 Исходя из общих принципов-требований закона о том, что не могут быть приняты допустимыми доказательства виновности лица, полученные с нарушением действующего законодательства

Кроме того, в акте камеральной проверки в нарушение п.6 ст.331 ФИО10 не указан проверяемый период.

Обращает внимание на то обстоятельство, что в октябре 2014 года <адрес> подписала договор о вступлении в Евразийский экономический союз ( ЕАЭС). Согласно п.31 договора автомобили, ввезенные на территорию <адрес> из третьих стран после подписания договора в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных положением 5 к соглашению, признаются иностранными товарами до истечения 3 лет после начала применения республикой Армения ставок, установленных ЕТФИО10 в отношении автомобилей. А ставки, установленные ЕАС для автомобилей начали действовать в Армении с ДД.ММ.ГГГГ. То есть машины, ввезенные в Армению и растаможенные там с октября 2014 года с ДД.ММ.ГГГГ становятся товарами ЕАЭС и могут быть зарегистрированы в России. При приобретении статуса товаров ЕАЗС в соответствии с договором о присоединении <адрес> к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ такие автомобили из Армении в Российскую Федерацию ввозятся свободно.

Лица, постоянно проживающие в РФ имеют право ввозить в РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов автомобили, имеющие статус ЕАЭС.

Автомобиль, приобретенный для личного пользования гр.ФИО1 в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в России имеет статус товара ЕАЭС в связи с чем предмет проверки, указанный в акте камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. На основании изложенного просил суд признать незаконным акт камеральной проверки №/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ и отменить решение по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) (<адрес>) Хабаровской таможни. Полагал, что срок обращения с данным административным иском пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Представитель административного ответчика Хабаровской таможни ФИО4, участвующая в деле путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда <адрес>, в судебном заседании уточненные исковые требования по административному иску ФИО1 не признала в полном объеме. С доводами административного искового заявления не согласна, по следующим основаниям.

Таможенными органами в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1 Н.Д. на основании статьи 332 ФИО10 проведена камеральная таможенная проверка в период с 11 ноября по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, камеральная таможенная проверка была завершена (акт от ДД.ММ.ГГГГ №.1221/А000127), по результатам которой установлен факт нарушения ФИО1 положений Договора о присоединении Республики Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при ввозе на территорию Российской Федерации транспортных средств «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 год выпуска, YIN: IA4LT31W89Z013 591, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов по ставкам, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также утилизационного сбора.

Акт камеральной таможенной проверки (КТП) в установленный статьёй 237 Федерального закона № 289-ФЗ срок был направлен заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес ФИО1 (номер почтового отправления 67500267011153). Акт КТП по почте ФИО1 получен не был, конверт был возвращен в таможню ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 акт был получен нарочно, о чем свидетельствует подпись ФИО1 на сопроводительном письме о направлении акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Именно с этой даты у него появилось право оспорить решение в течение трех месяцев. Однако административный истец обратился в Бурейский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о его отмене лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более 8 месяцев после его получения.

Также, по результатам проведенной Хабаровской таможней проверки, проводимой с 11 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, Хабаровской таможней принято решение о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании от ДД.ММ.ГГГГ №/ТООО127/001, которое было направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (номер почтового отправления 80098969405079). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098969405079 решение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, полагают, что процессуальный срок, установленный частью 2 статьи 219 КАС РФ, для обжалования решения (действий, бездействия), пропущен.

Представителем ответчика Хабаровской таможни ФИО4 представлены письменные Возражения Хабаровской таможни на административный иск. Дополнительно пояснила в судебном заседании, что в силу требований действующего законодательства таможенные органы наделены правом проведения камеральных таможенных проверок.

Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении объекта таможенного контроля- транспортного средства MITSUBISHI OUTLANDER 2.4, 2009 год выпуска, цвет сине-серый металлик, VIN №, государственный регистрационный знак Республики Армения 36 FT 102, не имеющего статуса товара ЕАЭС акт камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А000127.

Учитывая факт наличия на транспортном средстве государственного регистрационного знака Республики Армения 36 FT 102, с целью проверки законности использования транспортного средства на территории РФ, в соответствии с Технологией обмена информации между таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС), обеспечивающий учет и контроль временного ввоза и вывоза автомобильных т/с на (с) территорию(и) государств-членов ЕАЭС, утвержденного решением Объединённой коллегии таможенных служб государств Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ, был направлен запрос в Комитет государственных доходов Республики Армения о проверке факта таможенного оформления вышеуказанного транспортного средства. Согласно ответу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), полученному в рамках международного взаимодействия, автомобиль марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 год выпуска, YIN: №, был выпущен в <адрес> в свободное обращение (ТПО №), Размер уплаченной таможенной пошлины составил 145230 AMD, НДС - 319507 AMD.

Кроме того, Комитет государственных доходов Республики Армения в своем ответе указал, что вышеуказанное транспортное средство не имеет статуса товара ЕАЭС,

По информации Хабаровской таможни, в результате поиска в автоматизированной информационной системе «Авто-Транспорт» данные о выдаче таможенными органами РФ паспорта транспортного средства на транспортное средство марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 год выпуска, YIN: JA4LT31W89ZQ13591 отсутствуют.

Просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Хабаровской таможне по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В связи с принятием судом уточнения административным истцом исковых требований, протокольным определением суда МО МВД России «Бурейский» исключен из числа административных ответчиков, привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Бурейский» ФИО5, участвующая в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные административным истцом требования не поддержала. Пояснила, что в соответствии с п.27 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения государственной услуги заявители предоставляют следующие документы:

27.1. заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий;

27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства;

27.3. Документы, идентифицирующие транспортное средство:

-паспорт транспортного средства

-регистрационные документы

27.4. Документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортные средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.

По данным начальника РЭО ГИБДД ( от ДД.ММ.ГГГГ №-б/н) в период с сентября 2019 года по настоящее время гр. ФИО1, в РЭО ГИБДД МО МВД России «Бурейский» с заявлением для регистрации транспортного средства, стоящего на учете в <адрес> с приложенными документами, идентифицирующими данное транспортное средство, не обращался.

По доводам административного искового заявления полагала, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. После уплаты таможенной пошлины автомобиль MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 год выпуска, принадлежащий ФИО1 может быть зарегистрирован на территории РФ регистрационными органами ГИБДД.

Заслушав стороны, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По действующему законодательству доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела ( часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Согласно ст.62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Суд рассматривает дело в соответствии с главой 22 КАС РФ, содержащей нормы, регламентирующие производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц - ст.ст.218-228 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст.24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ):

Связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Статьей 125 КАС РФ предусмотрена форма и содержание административного искового заявления.

В административном исковом заявлении, в числе прочего, должно быть указано,- сведения о том, какие права и свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, когда его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - Кодекс Союза), и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о Союзе) и законодательством Российской Федерации.

Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения порядка и условий ввоза товаров в Российскую Федерацию, вывоза товаров из Российской Федерации, их нахождения и использования в Российской Федерации или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, порядка исчисления, уплаты, взыскания и обеспечения таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, порядка проведения таможенного контроля, порядка соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации, а также обеспечения реализации властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с Договором о Союзе и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Согласно ст.254 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также выполняют следующие функции: 1) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

2) ведут таможенную статистику Российской Федерации;

3) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений;

4) проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют производство по делам об административных правонарушениях;

6) осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности;

7) оказывают содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и экстремизмом, осуществляют противодействие незаконному обороту товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

8) осуществляют противодействие коррупции и коррупционным проявлениям в таможенных органах и указанных в части 1 статьи 274 настоящего Федерального закона некоммерческих организациях и государственных унитарных предприятиях;

9) обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза и создают условия для ускорения товарооборота через таможенную границу Союза;

10) совершенствуют таможенное декларирование и таможенный контроль, создают условия, способствующие упрощению проведения таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза, применяют современные информационные технологии, внедряют прогрессивные методы таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации;

11) участвуют в обеспечении прослеживаемости товаров в соответствии с актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации;

12) обеспечивают совмещение информационных ресурсов таможенных и налоговых органов для противодействия уклонению от уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

13) внедряют технологии осуществления таможенного и иных видов государственного контроля с использованием механизма "единого окна" и электронного документооборота.

3. При введении Правительством Российской Федерации запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров таможенные органы обеспечивают в пределах компетенции соблюдение указанного запрета.

4. Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на таможенные органы могут быть возложены иные функции.

В соответствии со ст.255 вышеназванного закона в целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации таможенными органами могут проводиться отдельные контрольно-надзорные мероприятия.

При проведении отдельных контрольно-надзорных мероприятий таможенными органами анализируется информация, в том числе содержащаяся в базах данных таможенных органов и других государственных органов Российской Федерации, осуществляющих функции контроля и надзора, а также иная информация, полученная таможенными органами в соответствии с правом Союза и (или) законодательством Российской Федерации.

Отдельные контрольно-надзорные мероприятия проводятся по месту нахождения таможенного органа.

Проведение отдельных контрольно-надзорных мероприятий осуществляется без ограничения их периодичности.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, определяет порядок и случаи проведения отдельных контрольно-надзорных мероприятий, в том числе основания и сроки проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также права и обязанности лиц при их проведении.

Согласно ст.286 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Жалоба на решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также на совершенное действие (бездействие) подается в суд.

Порядок подачи и рассмотрения жалоб определяется настоящей главой, за исключением случаев обжалования решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок обжалования.

Обжалование решений, действий (бездействия) таможенного органа в судебном порядке регламентируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов при рассмотрении жалоб.

Таможенные органы Российской Федерации выполняют функции, установленные федеральными законами, должностные лица таможенных органов действуют в пределах своих полномочий.

В соответствии с ч.1 ст.26 Закона плательщиками таможенных пошлин, налогов являются лица, указанные в статье 50 Кодекса Союза.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин устанавливаются в соответствии с Кодексом Союза, настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации.

Таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых предусмотрены пунктом 8 статьи 104 Кодекса Союза, уплачиваются в сроки, установленные настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации. ( Ст.27 Закона)

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлено перемещение транспортного средства Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, цвет сине-серый металлик, государственный регистрационный знак Республики Армения 36FT102 через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни и последующее его использование на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждается копией заграничного паспорта ФИО1 серии 75 № с отметкой о пересечении границы через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни ДД.ММ.ГГГГ; копиями страховых полисов на имя ФИО1 в отношении транспортного средства Mitsubishi Outlander 2.4 государственный регистрационный №FT102, об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (страховой полис МММ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (страховой полис РРР №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (страховой полис № ААС 5066434536), а также пояснениями ФИО1, согласно которым он действительно осуществил ввоз на территорию Российской Федерации указанного транспортного средства, однако не имел намерения использовать его на территории Российской Федерации и планировал вывезти его обратно на территорию Республики Армения, чему воспрепятствовало сначала введение военного положения на территории Республики Армения, а затем закрытие границ вследствие пандемии.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, управляя автомобилем Mitsubishi Outlander 2.4, государственный регистрационный знак 36FT102, в <адрес> в районе <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Как следует из акта камеральной таможенной проверки №/А000127 от ДД.ММ.ГГГГ, таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка в отношении объекта таможенного контроля – транспортного средства Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, цвет сине-серый металлик, государственный регистрационный знак Республики Армения 36FT102, в ходе которой установлен ввоз данного транспортного средства на территорию Российской Федерации из Республики Армения ФИО1 без помещения под таможенную процедуру.

Согласно ответу Комитета государственных доходов Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Федеральной таможенной службы в рамках проводимой камеральной таможенной проверки, автомобиль Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска с идентификационным номером № был выпущен в Армении в свободное обращение (номер ТПО 05100010/140319/0000363297), размер уплаченной таможенной пошлины составил 145230 AMD, НДС 319507 AMD, природоохранного налога 145230 AMD. Транспортное средство не обладает статусом товара Евразийского экономического союза.

По результатам проверки таможенный орган установил факт неуплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, государственный регистрационный знак Республики Армения 36FT102 в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении ЕЭК № и утилизационного сбора.

На основании акта таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/А000127 принято решение по результатам таможенного контроля №/Т000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сопроводительного письма «О направлении уведомления» № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомления (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от ДД.ММ.ГГГГ №/У2022/У0001225; копии почтового уведомления, 02 марта ФИО1 было направлено уведомление о необходимости уплаты таможенных сборов в сумме 809999 рублей 52 копейки и пеней в размере 119694 рубля 33 копейки в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления, которое было вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Акт камеральной таможенной проверки был получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено его подписью на сопроводительном письме о направлении акта от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ, после поступления ему запросов в рамках проводимой таможенной проверки, ФИО1 обратился в Хабаровскую таможню с заявлением, в котором, излагая обстоятельства ввоза спорного транспортного средства на территорию Российской Федерации и причины, препятствующие его выводу на территорию Республики Армения, просил представить ему в письменной форме разъяснение о возможности выезда на принадлежащем ему транспортном средстве Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, цвет сине-серый металлик, государственный регистрационный знак Республики Армения 36FT102 за переделы Российской Федерации и разъяснить, какие последствия будут к нему применены вследствие длительного пребывания транспортного средства на территории Российской Федерации.

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/М-0017, направленным в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, Хабаровская таможня разъяснила особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, в частности, что ввезенное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с уплатой таможенных пошлин, налогов в размере разницы фактически уплаченных и подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении №. Одновременно таможенным органом было сообщено о наличии числящейся за ФИО1 задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по уплате утилизационного сбора.

Данный факт подтвердила в своем объяснении представитель административного ответчика в судебном заседании, не отрицался он и административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ФИО10 таможенная проверка - это форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ФИО10 форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ФИО10, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пункту 7 статьи 331 ФИО10 таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ФИО10 камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

При проведении таможенного контроля таможенные органы могут применять следующие формы таможенного контроля (ст. 322 ФИО10): получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Также таможенные органы могут применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля (ст. 338 ФИО10): проводить устный опрос; запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров; осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств, помещений и других мест; использовать технические средства таможенного контроля, иные технические средства, водные и воздушные суда таможенных органов; применять таможенное сопровождение; устанавливать маршрут перевозки товаров; вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними таможенных операций; привлекать специалиста; привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государств-членов; требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств; осуществлять таможенное наблюдение; проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров; иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 338 ФИО10 меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, применяются самостоятельно или для обеспечения применения форм таможенного контроля.

Согласно пункту 3 статьи 228 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее- Закон № 289-ФЗ) вначале проведения камеральной таможенной проверки таможня обязана уведомить о ее проведении проверяемое лицо.

Срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки (ст. 228 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 237 Закона № 289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки (ст. 237 Закона № 289-ФЗ).

Как следует из материалов дела, уведомление о начале проведения камеральной таможенной проверки направлено Хабаровской таможней в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получено гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Сроки проведения камеральной таможенной проверки таможенным органом не нарушены.

В силу статьи 331 ФИО10 таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо (пункт 4 статьи 331 ФИО10). В соответствии с положениями пунктов 1,2 статьи 332 ФИО10 камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки путем изучения и анализа сведений, содержащихся в декларации на товары и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По смыслу статьи 237 Закона № 289-ФЗ в акте таможенной проверки, в частности, камеральной, указываются следующие сведения: 1) место и дата составления; 2) регистрационный номер; 3) наименование таможенного органа, проводившего камеральную таможенную проверку; 4) наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяемого лица, его место нахождения (место жительства), его идентификационные и (или) регистрационные номера; 5) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц таможенного органа, проводивших камеральную таможенную проверку; 6) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, привлеченных для участия в проведении камеральной таможенной проверки; 7) даты начала и завершения проведения камеральной таможенной проверки; 8) виды проверенных документов и сведений; 9) сведения о формах таможенного контроля, об иных действиях, проведенных в ходе камеральной таможенной проверки; международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, с указанием положений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, требования которых были нарушены, либо сведения об отсутствии таковых; 11) сведения о возбужденных в ходе камеральной таможенной проверки делах об административных правонарушениях; 12) выводы по результатам проведения камеральной таможенной проверки; 13) реквизиты текущего (расчетного) счета и иных счетов проверяемого лица (при наличии); 14) предмет камеральной таможенной проверки в соответствии с пунктом 6 статьи 331 ФИО10; 15) проверяемый период, если камеральная таможенная проверка проводилась в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; 16) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Выводы по результатам проведения камеральной и выездной таможенной проверки должны содержать, в том числе информацию о предполагаемых суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в случае выявления фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Судом установлено, что таможенный орган в соответствии со ст.332 ФИО10 вправе был проводить камеральную таможенную проверку на основании полученного из ГИБДД сообщения о ДТП с участием автомобиля, зарегистрированного в <адрес>.

Данное право предусмотрено ст.254 Закона № 289-ФЗ.

Проверка в отношении ФИО1 проведена должностными лицами таможенного органа: ФИО6 и ФИО7-главными государственными таможенными инспекторами отдела проверки деятельности лиц службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) ( <адрес>) в пределах своей компетенции на основании ст.332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Предмет проверки: соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и ( или) законодательством государств-членов (соблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС условий таможенных процедур, в том числе при помещении под которые товары не приобретают статус товаров ЕАЭС, контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей).

Объект таможенного контроля- транспортное средство Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, цвет сине-серый металлик, государственный регистрационный знак Республики Армения 36FT102.

Виды проверенных документов и сведений:

1. служебная записка оперативно-розыскного отдела службы (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № « В отношении транспортного средства ввезенного из Республики Армения»;

2. Документы и сведения, представленные по требованию таможенного органа ( №) от ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ;

3. Документы и сведения, представленные УМВД России по <адрес> сопроводительным письмом «О направлении ответа» от ДД.ММ.ГГГГ №;

4. Сведения, представленные Комитетом государственных доходов Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ № « В ответ на запрос ФТС РФ № от 27.08.2021»;

5. Документы и сведения, представленные страховой компанией ООО СК «ГЕЛИОС» (вх.от ДД.ММ.ГГГГ);

6. Документы и сведения, представленные страховой компание САО «ВСК Страховой дом» ( вх. От ДД.ММ.ГГГГ);

7. Служебная записка ОТП и ТК « О выдаче ПТС» от ДД.ММ.ГГГГ №;

8. Объяснительная ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.332 "Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. ( ч.2 ст.332)

Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. ( ч.4 ст.332)

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. ( ч.4 ст.332)

По результатам проведения камеральной таможенной проверки, в том числе, при непредставлении по требованию таможенного органа в установленный срок документов и (или) сведений, может назначаться выездная таможенная проверка. ( ч.5 ст.332)

Как следует из письменных возражений и объяснений административного представителя административного ответчика в судебном заседании, в ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что транспортное средство «легковой автомобиль марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер кузова <***> было ввезено на территорию Республики Армения из третьих стран ДД.ММ.ГГГГ (дата оформления таможенного приходного ордера №), то есть после подписания Договора о присоединении ДД.ММ.ГГГГ.

На момент ввоза указанного транспортного средства таможенные платежи уплачены по ставкам, установленным для Республики Армения.

Впоследствии данное транспортное средство было поставлено на учет в органах ГИБДД Армении ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство об учете ТС РВЗ00292) с выдачей государственного регистрационного знака Республики Армения 36 FT 102.

Как следует из пояснений ФИО1, представленных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ, перемещение транспортного средства в Российскую Федерацию осуществлялось через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо- Осетинской: таможни ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заграничного паспорта гражданина РФ серии 75 № с отметкой о пересечении границы Российской Федерации через таможенный пост МАПП Верхний Ларс Северо - Осетинской таможни ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО1, а так же страховым полисом серии МММ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ «ВСК страховой дом» сроком на 14 дней владельцу транспортного средства «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4» государственный № FT 102 ФИО1 после пересечения границы РФ и прохождения пограничного и таможенного контроля.

На основании вышеизложенного:

1) транспортное средство марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, YIN №, государственный регистрационный знак Республики Армения 36 FT 102 ввезено на территорию Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подписания Договора о присоединении и находится на территории Российской Федерации с 2019 года;

2) в отношении указанного транспортного средства таможенные платежи уплачены по ставкам, установленным для Республики Армения;

3) транспортное средство не имеет статуса товара Евразийского экономического союза;

4) ФИО1 является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ (серия 10 21 №).

При ввозе на территорию Российской Федерации легкового автомобиля марки «.MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN <***>, государственный регистрационный знак Республики Армения 36 FT 102, подлежат уплате таможенные платежи в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении №.

С учетом положений пунктов 30 и 31 Приложения № с момента уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении №107, легковой автомобиль марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN <***>, будет являться товаром ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 36 Приложения № таможенные органы Республики Армения информируют таможенные органы других государств - членов ЕАЭС об автомобилях, ввезенных и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Армения после подписания Договора, и размере уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении таких автомобилей.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки№/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ были оформлены в соответствии со ст.237 Закона № 289-ФЗ.

Вопреки доводам представителя административного истца в акте дата начала проверки указана, что проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ, акт составлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, проверка проводилась с 11 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. Период проведения проверки усматривается из акта.

Установленный законом срок проведения проверки таможенным органом не нарушен.

Представитель истца ФИО13 пояснил в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ службой по <адрес> и <адрес> (Якутия) в <адрес> таможней составлен Акт камеральной таможенной проверки в отношении гражданина РФ ФИО1, проживающего в <адрес>. Согласно указанному акту основанием для проведения проверки явилась служебная записка оперативно-розыскного отдела службы (<адрес>) далее ОРО службы от 08.11.2021г. за №.

Данное обстоятельство и другие материалы делапо мнению представителя административного истца свидетельствуют о том, что в отношении ФИО1 проводились оперативно-розыскные мероприятия в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 12.08.1995г. (ред. от 28.12.2022г.) за № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В соответствии со ст.4 указанного закона правовую основу ОРД составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти

Суд отклоняет довод представителя административного истца о том, что проведением камеральной таможенной проверки нарушены конституционные права ФИО1 и данная проверка проведена в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ (ред.от ДД.ММ.ГГГГ) «Об оперативно-розыскной деятельности» по следующим основаниям.

Статья 3 данного закона закрепляет принципы оперативно-розыскной деятельности, которая основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.

Таможенные органы в соответствии со ст.254 Закона № 289-ФЗ осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности.

Как следует из ответа на запрос суда, представленного таможенной службой по <адрес> ОРМ в рамках ФЗ №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в отношении ФИО1 не проводились.

Оснований не доверять данному ответу у суда не имеется исходя из следующего.

Согласно письменного возражения на иск, ГИБДД УМВД России по <адрес> в таможенные органы были представлены административные материалы, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 при управлении автомобилем «MITSUBISHI OUTLANDER 2А», 2009 год выпуска, VIN; №, цвет сине-серый металлик, государственный регистрационный знак Республики Армения 36 FT 102 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 cт. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Превышение установленной скорости движения».

Учитывая факт наличия на транспортном средстве государственного регистрационного знака Республики Армения 36 FT 102, с целью проверки законности использования транспортного средства на территории РФ, в соответствии с Технологией обмена информации между таможенными органами государств-членов Евразийского экономического союза, обеспечивающий учет и контроль временного ввоза и вывоза автомобильных т/с на (с) территорию(и) государств-членов ЕАЭС, утвержденного решением Объединённой коллегии таможенных служб государств Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ, был направлен запрос в Комитет государственных доходов Республики Армения о проверке факта таможенного оформления вышеуказанного транспортного средства.

Направление соответствующего запроса не требует разрешения руководителя органа либо его заместителя, ведающего вопросами ОРД.

В соответствии с п.36 Приложения № к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, таможенные органы Республики Армения информируют таможенные органы других государств- членов Евразийского экономического союза об автомобилях, ввезенных и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Армения после подписания Договора, и размере уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении таких автомобилей.

Таким образом, получение должностными лицами таможенных органов соответствующей информации о проверке факта таможенного оформления транспортного средства «MITSUBISHI OUTLANDER 2А», выпущенного в <адрес> в свободное обращение, принадлежащего ФИО1, предусмотрено вышеназванным международным договором.

Камеральная таможенная проверка проводилась не в рамках оперативно-розыскной деятельности, с целью проверки законности использования транспортного средства на территории РФ, в соответствии с Технологией обмена информации между таможенными органами государств- членов ЕАЭС, обеспечивающий учет и контроль временного ввоз и вывоза автомобильных транспортных средств на (с) территорию (и) государств-членов ЕАЭС, утвержденного решение Объединенной коллегии таможенных служб государств таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №/б, а также на основании Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств-членов Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст.338 ФИО10, а не в рамках ФЗ №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», таможенным органом запрашивались сведения, необходимые для таможенного контроля.

По результатам камеральной таможенной проверки не возбуждалось производство об административном правонарушении, актом камеральной таможенной проверки №/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ не устанавливалась вина (умышленная или неосторожная).

Суд отклоняет довод стороны административного истца, что ФИО1в силу семейных обстоятельств, связанных с тяжелой болезнью матери вынужденно выехал на автомобиле, зарегистрированном в Армении за пределы <адрес>, чтобы спасти мать, поскольку данное обстоятельство не освобождает его от соблюдения норм таможенного законодательства при пересечении государственной границы.

Также суд отклоняет довод административного истца, что при пересечении им границы на таможенном посту <адрес> Республики Северная Осетия-Алания им были выполнены все требования, предъявляемые сотрудниками таможни. Тот факт, что ФИО1 беспрепятственно проследовал через таможенный пост не свидетельствует о том, что им были соблюдены требования о таможенном декларировании.

То обстоятельство, что ФИО8 не обладал достаточной информацией, что пересечение государственной границы с недекларированием приобретенного им автомобиля«MITSUBISHI OUTLANDER 2А», выпущенного в <адрес> в свободное обращение, также не освобождает его уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством.

Акт камеральной таможенной проверки зафиксировал выявленный в ходе проверки факт неуплаты платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным в решении ЕЭК №.

Зафиксированы результаты проверки, что транспортное средство MITSUBISHI OUTLANDER 2А ввезено на территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подписания Договора о присоединении и находится на территории Российской Федерации с 2019 года; не имеет статуса товара Евразийского экономического союза, в отношении данного транспортного средства таможенные платежи уплачены по ставкам, установленным для Республики Армения,при ввозе на территорию Российской Федерации оно подлежало таможенному декларировани с уплатой таможенных платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении № ( п.35 Приложения № к Договору о присоединении.

Как следует из акта камеральной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом произведен расчет сумм таможенных пошлин, пени в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства.

Административный истец не оспаривает арифметическую правильность приведенного в акте расчета, не приводит контррасчет.

ФИО1 не согласен с актом камеральной проверки по существу, полагая, что он был вправе не декларировать автомобиль, на котором он пересек границу, выехав из Республики Армения в РФ. Полагает, что требование оплаты на не декларированный товар не может и не должно распространяться.

Данный довод административного истца суд отклоняет, так как он основан на неверном толковании закона.

Установленные в ходе камеральной таможенной проверки факты подтверждаются объяснениями представителя МО МВД России «Бурейский» и письменным сообщением начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Бурейский», что в период с сентября 2019 года по настоящее время гр.ФИО1 в РЭО ГИБДД МО МВД России «Бурейский» с заявлением для регистрации транспортного средства, стоящего на учете в <адрес> с приложенными документами, идентифицирующими данное транспортное средство, не обращался.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной первым заместителем начальника Северо-Осетинской таможни ФИО9 по запросу суда, отсутствуют в электронных базах Северо-Осетинской таможни сведения о таможенном декларировании транспортного средства гражданином ФИО1 в регионе деятельности Северо-Осетинской таможни.

Нарушений действующего законодательства при проведении камеральной таможенной проверки со стороны таможенного органа судом не выявлено.

По результатам проверки должностными лицами таможенного органа были сделаны следующие выводы:

1.В отношении транспортного средства MITSUBISHI OUTLANDER 2А установлен факт неуплаты платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным в решении ЕЭК №.

Предварительная сумма таможенных платежей, подлежащих дополнительному начислению и уплате (взысканию) составляет 809999,52 руб.

2. На основании Акта камеральной таможенной проверки и в соответствии с положениями статьи 237 Федерального закона, пункта 3 статьи 112 ФИО10, по результатам камеральной таможенной проверки, по истечении сроков, установленных статьей 237 Федерального закона, принять решение (решения) в сфере таможенного дела.

3. В соответствии с пунктом 15 (1) Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо уплатить утилизационный сбор в отношении транспортного средства на общую сумму 5200,00 руб. в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения настоящего акта.

В соответствии с п.11(2) Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ за неуплату утилизационного сбора начисляются пени.

В соответствии с пунктом 15 (1) Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в случае неуплаты плательщиком (ФИО1) утилизационного сбора в установленный срок, взыскание доначисленной суммы утилизационного сбора будет осуществлено в судебном порядке.

Как видно из выводов должностных лиц, проводивших камеральную таможенную проверку и содержания акта, штрафные санкции к ФИО1 не применялись.

В соответствии со ст.218 КАС РФ акт камеральной таможенной проверки не подлежит обжалованию в порядке административного судопроизводства, в связи с чем нет оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным акта камеральной проверки №/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ФИО10 и (или) статьей 218 Закона № 298-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Закона № 298-ФЗ).

Обсуждая требование административного истца об отмене решения по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) (<адрес>) Хабаровской таможни, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 266 ФИО10 в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа установлены в приложении № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В силу п. 3 ст. 91 ФИО10 обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, согласно которому при вывозе товаров из места прибытия на остальную часть таможенной территории Союза без помещения на временное хранение или без выпуска товаров таможенным органом в месте прибытия сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается день такого вывоза, а если этот день не установлен, - день пересечения товарами таможенной границы Союза.

К спорным правоотношениям подлежат также применению положения Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в Астане ДД.ММ.ГГГГ Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией (далее по тексту также - Договор о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ), к которому <адрес> присоединилась на основании Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного в Минске ДД.ММ.ГГГГ и содержащего оговорки о применении отдельных условий Договора о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, положениями пунктов 30-37 Условий и переходных положений, являющихся приложением № к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту также – Условия и переходные положения), урегулированы вопросы, касающиеся статуса автомобилей для личного пользования.

Так, в соответствии с пунктами 30, 31 и 35 Условий и переходных положений предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом пункта 31 Условий и переходных положений, по ставкам, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Принимая во внимание, что спорное транспортное средство Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, цвет сине-серый металлик, государственный регистрационный знак Республики Армения 36FT102, было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на территории Республики Армения после ДД.ММ.ГГГГ и в силу пункта 31 Условий и переходных положений имеет статус иностранного товара, суд приходит к выводу о том, что в отношении него административным ответчиком, являющимся резидентом Российской Федерации, при его ввозе на территорию Российской Федерации необходимо было осуществить таможенное декларирование такого транспортного средства и уплатить таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в <адрес> и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в таблице 2 приложения № «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа» к решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС транспортное средство марки Mitsubishi Outlander 2.4 2009 года выпуска, VIN №, с рабочим объемом двигателя 2359 куб. см. классифицируется в товарной подсубпозиции 8703 23908 7.

В соответствии с таблицей 2 приложения № Решения № в отношении автомобилей, классифицируемых товарной позицией 8703 ЕТН ВЭД ЕАЭС, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, рабочий объем двигателя которых превышает 2300 куб.см., но не превышает 3000 куб.см., подлежат уплате таможенные пошлины, налоги – по единой ставке в размере 5,0 евро за 1 куб. см. рабочего объема двигателя.

Согласно данным, содержащимся в реестре транспортных средств, ввозимых в Республику Армения, размещенном на портале ФТС РФ, в соответствии с Технологией обмена информации между таможенными органами государств-членов ЕАЭС, обеспечивающий учет и контроль временного ввоза и вывоза автомобильных, т/с на (с) территорию(и) государств-членов ЕАЭС, стоимость автомобиля марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2,4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN №,задекларированного в Армении по таможенному приходному ордеру № составляет 2980 USD.

Согласно сведениям, представленным Комитетом государственных доходов Республики Армения, при помещении легкового автомобиля марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN № в Армении в свободное обращение по таможенному приходному ордеру fts 05100010/140319/0000363297 уплачена таможенная пошлина в размере 145230 AMD, НДС - 319 507 AMD, что составляет в сумме 464 737 армянских драм.

В описательной части решения таможенного инспектора приводится расчет подлежащих уплате таможенных платежей в соответствии с едиными ставками таможенных пошлин, налогов, в том числе в отношении транспортных средств для личного пользования, установленных Решением №, курс евро взят по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( дата незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства): 2359х5 еврох73,9558= 872308, 66 руб.

Сумма уплаченных в <адрес> таможенных пошлин в отношении данного транспортного средства согласно ТПО от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 467737 AMD. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 100 армянских драм эквивалентно 13, 4074 рублей.

Соответственно, сумма уплаченных таможенных пошлин, налогов в рублях составляет 62309, 14 рублей. Соответственно предварительная сумма подлежащих таможенных платежей за легковой автомобиль марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN №, ввезенный на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении №, составляет 809999,52 руб.

Решение по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ, принято главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) (<адрес>) Хабаровской таможни ФИО6, уполномоченным на принятие решений в соответствии с приказом Хабаровской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении уполномоченных должностных лиц».

На основании акта таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Т 000127/001 по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений главным таможенным инспектором ФИО6 принято решение в сфере таможенного дела о признании товаров незаконно перемещенными: 1801/300819/300819 в отношении автомобиля марки «.MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN <***>, государственный регистрационный знак Республики Армения 36 FT 102.

Данное решение вынесено компетентным лицом, в пределах полномочий, в соответствии с действующим законодательством, аргументировано.

Нарушений прав, свобод, законных интересов гр-на ФИО1 указанным решением должностного лица главного таможенного инспектора ФИО6 не допущено.

Оснований для отмены данного решения главного таможенного инспектора судом не установлено.

Проверяя довод административного истца и его представителя о пропуске срока обращения в суд с настоящим административным иском суд приходит к следующему:

В силу ст.1 Федерального закона №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ст.2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.5 указанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомится с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего федерального закона, а в случая, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 указанного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Свидетель ФИО11, допрошенный в судебном заседании показал, что является представителем ФИО1 по гражданским делам, действует на основании нотариально заверенной доверенности. ФИО1 обратился к нему, когда ему поступил запрос с таможни предоставить объяснительную по поводу того, когда и при каких обстоятельствах он ввез автомобиль марки «MITSUBISHI OUTLANDER». В данном случае была оказана помощь по составлению объяснительной, которая направлена в органы таможенной службы. На основании которой, таможня в конце 2021 года известила, т.е. выдала решение камеральной проверки. В начале 2022 года в дополнение к решению камеральной проверки был издан акт камеральной проверки, который им вручили. Он в этот момент присутствовал с ФИО1 в управлении таможенной службы <адрес> по адресу <адрес>. Далее в акте был указан срок оспаривания решения 90 суток с момента издания. В июне 2022 года таможня вышла с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании неуплаченных штрафов, пени, утилизационного сбора. Судебный приказ был отменен, поскольку ФИО1 не был согласен. Таможенная служба обратилась в исковом производстве в Бурейский районный суд. В ходе рассмотрения дела вынесено решение о взыскании с ФИО1 неуплаченного штрафа, пени, утилизационного сбора. С данным решением были не согласны, был нанят адвокат из адвокатской коллегии <адрес>, которым была составлена апелляционная жалоба на указанное решение суда. Апелляционный суд оставил решение без изменения. На рассмотрении суда апелляционной инстанции находится дело по иску о взыскании уплаты таможенной пошлины и пени в размере 1110000 рублей.

Показания свидетеля ФИО11 подтверждают факт вручения таможенным органом административному истцу акта камеральной проверки в таможенном органе в <адрес>, но не свидетельствуют об уважительности пропуска срока обжалования решения таможенного органа.

Суд отклоняет довод административного истца, что должностные лица государственных органов проявили бездействие в его ситуации, так как ДД.ММ.ГГГГ он обращался в РЭО ГИБДД <адрес> с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему транспортного средства, стоящего на учете в <адрес>, ответ им не был получен. Представленная суду незаверенная копия заявления с оттиском печати РЭО ГИБДД МО МВД России «Бурейский» не содержит входящий номер и дату, невозможно определить, принадлежит ли имеющаяся на заявлении подпись сотруднику ГИБДД или иному лицу.

Факт обращения ФИО1 в РЭО опровергается ответом от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда начальника ОГИБДД МО МВД России «Бурейский» ФИО12, что ФИО1 для регистрации принадлежащего ему на праве собственности автомобиля «MITSUBISHI OUTLANDER, регистрационный знак 36 FT 102 в РЭО ГИБДД МО МВД России «Бурейский», не обращался.

Допустимых и достоверных доказательств того, что ФИО1 в установленном порядке обращался в органы ГИБДД за регистрацией транспортного средства «MITSUBISHI OUTLANDER», административным истцом не представлено. Иностранный товар подлежит таможенному декларированию. В установленный законом десятидневный срок владелец транспортного средства обязан был обратиться в органы ГИБДД и зарегистрировать транспортное средство.

Анализируя исследованные судом доказательства, представленные сторонами на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу, что доказательства со стороны административного ответчика- материалы таможенного дела, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми письменными доказательствами по делу и подтверждают объяснения представителя административного ответчика Хабаровской таможни ФИО4 по существу заявленного административного иска.

Представленное административным истцом доказательство копия заявления в ГИБДД судом не принимается как допустимое и относимое доказательство обращения, поскольку оно опровергается объяснениями представителя МО МВД России «Бурейский» в судебном заседании и письменными доказательствами, представленными со стороны МО МВД России «Бурейский» об отсутствии сведений об обращении ФИО1 за регистрацией спорного транспортного средства в органы ГИБДД.

Довод административного искового заявления о том, что должностные лица таможни бездействовали, не дали соответствующее разъяснение на его устное обращение, не подтвержден материалами административного дела. ФИО1 мог обратиться за письменным разъяснением порядка ввоза на территорию Российской Федерации приобретенного на территории <адрес> транспортного средства.

При проведении камеральной проверки ФИО1 не был лишен возможности предоставлять любые допустимые доказательства соблюдения им таможенного законодательства.

В судебном заседании по данному административному делу ФИО1. пояснил, что обращение с данным иском связано с тем, что необоснованно привлечен к ответственности в виде штрафов и пени.

Вместе с тем, таможенный сбор не является штрафом.

Суд соглашается с доводом представителя административного ответчика, что позиция таможни о необходимости уплаты взыскиваемых таможенных платежей подтверждается информацией, содержащейся в Письме Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 27-01-23/84421 «По вопросу ввоза транспортных средств для личного пользования из Республики Армения».

В соответствии с пунктами 30 и 31 приложения 3 к Договору от ДД.ММ.ГГГГ о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) ставки таможенных пошлин, налогов, установленные приложением 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), не применяются в <адрес> в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТН ВЭД ЕАЭС, ЕАЭС), ввозимых физическими лицами для личного пользования, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом ЕАЭС (далее - ЕТФИО10) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом указанные автомобили, а также автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, в других государствах - членах ЕАЭС, признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТФИО10 в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС.

При ввозе указанных автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС в соответствии с пунктом 33 приложения 3 к Договору в их отношении проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ФИО10), иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право ЕАЭС.

В настоящее время при проведении физическими лицами операций с иностранными товарами для личного пользования применяются положения главы 37 ФИО10 и решений Евразийской экономической комиссии.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 264 ФИО10 допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС:

иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года;

физическими лицами государств - членов ЕАЭС транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 ФИО10 транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах - членах ЕАЭС, при перемещении через таможенную границу ЕАЭС любым способом не подлежат таможенному декларированию.

Транспортные средства, зарегистрированные в государстве - члене ЕАЭС и имеющие статус товаров ЕАЭС, в рамках таможенной территории ЕАЭС перемещаются свободно.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "Об утверждении перечня товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" установлена дата начала применения Республикой Армения ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС (с ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем в соответствии с правом ЕАЭС транспортные средства, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГ и выпущенные в свободное обращение в <адрес> в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ по "пониженным" ставкам таможенных пошлин, признаются в других государствах - членах ЕАЭС иностранным товаром:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение N 107); до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом пунктом 35 приложения N 3 к Договору предусмотрена возможность ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, в случае если транспортное средство было помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или выпущено в свободное обращение в качестве товара для личного пользования на территории Республики Армения после ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус иностранного товара, для получения паспорта транспортного средства необходимо осуществить таможенное декларирование таких транспортных средств и уплатить таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в <адрес> и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в таблице 2 приложении N 2 Решения N 107.

Как следует из указанного разъяснения, легковой автомобиль марки «MITSUBISHI OUTLANDER 2.4», 2009 года выпуска, идентификационный номер VIN № в Армении в свободное обращение имеет статус иностранного товара.

Довод представителя административного истца ФИО13, что на основании указанного разъяснения с ДД.ММ.ГГГГ данное транспортное средство может быть зарегистрировано в России по основаниям, вытекающим из договора о присоединении Республики Армения к договору о ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ отклоняется, поскольку в установленный законом трехгодичный срок таможенный орган при осуществлении таможенного контроля выявил со стороны административного истца нарушение таможенного законодательства, обратился в суд за взысканием таможенных пошлин и сбора, в связи с чем не подлежит освобождению от уплаты таможенного сбора.

В материалах административного дела имеются документы, подтверждающие выполнение работниками Хабаровской таможни предусмотренных законом функций и должностных обязанностей при осуществлении таможенного контроля.

При таких обстоятельствах суд считает, что административным истцом не доказан факт нарушения таможенным органом его прав, свобод и законных интересов.

Рассматривая доводы представителей административного ответчика Хабаровской таможни о пропуске ФИО1 срока обращения с административным иском и рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий административный иск в суд подан ДД.ММ.ГГГГ (исходя из даты написания административного искового заявления и сопроводительного письма), с пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Срок обращения в суд с настоящим иском пропущен административным истцом без уважительной причины. Обстоятельств, связанных с личностью административного истца( тяжелая болезнь, неграмотность, беспомощное состояние и пр.), суду не приведено. С момента получения копии обжалуемого решения прошло более 8 месяцев.

Оснований для восстановления данного срока суд не находит, полагая его пропущенным без уважительной причины..

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Хабаровской таможне о признании незаконным акта камеральной проверки №/ А000127 от ДД.ММ.ГГГГ и отмене решения по результатам таможенного контроля №/Т 000127/001 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного главным таможенным государственным инспектором отдела проверки деятельности лиц Службы по <адрес> и <адрес> (Якутия) (<адрес>) Хабаровской таможни,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик