Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, об обязании согласовать предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, об обязании заключить без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск, Министерству имущественных отношений Московской области об признании права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, об обязании согласовать предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи без проведения торгов, указав в обоснование заявленных требований, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. После регистрации права на жилой дом, в ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области за оказанием государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" о предоставлении в собственность за плату земельного участка кадастровым номером №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставлении государственной услуги ей было отказано, в связи с тем, что в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ определено: земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в береговой полосе (озеро) в соответствии с ИСОГД Московской области». Учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (карточка №) п.<данные изъяты> предоставление земельного участка не представляется возможным.

Истец обратилась в Солнечногорский городской суд Московской области с административным исковым заявлением. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение о признании незаконным решения администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № и возложена обязанность на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 №

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением, приложив вышеуказанное Апелляционное определение, и вновь получила отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" по аналогичным доводам, ранее указанным в первичном отказе от ДД.ММ.ГГГГ. Истец повторно обратилась в Солнечногорский городской суд Московской области с административным исковым заявлением. Решением Солнечногорского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в предоставлении государственной услуги № № от ДД.ММ.ГГГГ было признано не законным. Суд обязал Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно в установленном порядке и срок с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец вновь обратилась в Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, но до настоящего времени ответ от ответчика не получен. Истец считает, что действия ответчиков, нарушают её права, как арендатора земельного участка, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрация городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представитель ответчика Министерство имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представили письменные пояснения на иск.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, Министерства экологии и природопользования В Московской области, Территориального управления Росимущества по Московской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и в совокупности оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 36 Конституции РФ установлено право граждан иметь в частной собственности землю.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О регулировании земельных отношений в Московской области" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Как следует из п. 16 ч. 3 ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района. При этом в ч. 2 ст. 3 данного закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при реализации полномочий, предусмотренных, п. 6 ч. 1 ст. 2, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений.

В силу пп. 2 п. 3 Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области.

Так, отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В соответствии ч. 4 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным Законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п. 10 ч. 4 ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами самоуправления муниципальных образований Московской области и государственной власти Московской области" Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17, ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст. 39.16 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность содержатся в ст. 39.16 ЗК РФ, согласно которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный перечень является исчерпывающим и уточнению не подлежит.

Судом установлено, что на основании договора передачи прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН на арендуемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером: №, право собственности истца на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

С целью выкупить земельный участок с кадастровым номером №, истец обратилась к ответчику с заявлением о представлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № истец получила отказ в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" в связи с тем, что: «в соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ определено: земельный участок с кадастровым номером: № частично расположен в береговой полосе (озеро) в соответствии с ИСОГД Московской области». Учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (карточка № предоставление земельного участка не представляется возможным.

Не согласившись с данным отказом, ФИО2, обратилась в Солнечногорский городской суд Московской области с административным исковым заявлением.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования оставлены без удовлетворения. Решение ФИО2 обжаловано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение. Признано незаконным решение администрации г.о. Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № № и возложена обязанность на администрацию г.о. Солнечногорск Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 № №.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области посредством РПГУ с заявлением, приложив вышеуказанное Апелляционное определение, и вновь получила отказ в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" № № от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным доводам, ранее указанным в первичном отказе от ДД.ММ.ГГГГ. Доводы, изложенные администрацией г.о. Солнечногорск в отказе, абсолютно идентичны, что и в оспоренном решении об отказе, признанном судом незаконным.

ФИО2 вновь обратилась за защитой своих прав в Солнечногорский городской суд Московской области. Решением Солнечногорского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в предоставлении государственной услуги № № от ДД.ММ.ГГГГ было признано не законным.

Суд обязал Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области устранить допущенные нарушения и повторно в установленном порядке и срок с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» № №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на вступившее в законную силу апелляционное определение судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу решение Солнечногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком выносится отказ по аналогичным основаниям.

На обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, последней и из администрации г.о. Солнечногорск Московской области и из Министерства имущественных отношений Московской области получены ответы от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №, что до настоящего времени пакет документов находится на рассмотрении и согласовании в Министерстве имущественных отношений Московской области.

Ответом Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 сообщается, что в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального образования Московской области, наделены органы местного самоуправления. В соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство уполномочено на распоряжение земельными участками, принадлежащими на праве собственности Московской области. Министерство не уполномочено на принятие решений в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. ФИО2 рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области.

Таким образом, Министерство имущественных отношений в Московской области отсылает разрешение вопроса ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка к администрации г.о. Солнечногорск Московской области.

Между тем, вышеуказанные судебные акты об обязании повторно рассмотреть заявление ФИО2 не привели к восстановлению нарушенного права. Истец на протяжении длительного времени не имеет возможности заключить договор купли-продажи земельного участка, считает, что правовых оснований для принятия решения об отказе не имелось. Соответственно восстановление нарушенного права должно быть произведено способом, имеющим признаки окончательного разрешения правового спора. ФИО2 полагает, что имеет право на предоставление в собственность земельного участка за плату без проведения торгов.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела решениями администрации г.о. Солнечногорск истцу неоднократно отказано в удовлетворении заявления в выкупе земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта, которая не подлежит приватизации.

В соответствии с п. 1 ч. 1, п.п. 2 - 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются, в том числе, на поверхностные водные объекты, к которым, помимо прочего, относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц. Таким образом, для признания законными оспариваемых решений об отказе в предварительном согласовании предоставления названного земельного участка административный ответчик по делам № должен был доказать, что испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта.

Из ответа Московско-Окского Бассейного Водного Управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Публичной кадастровой картой Росреестра земельный участок с кадастровым номером № возможно расположен в береговой полосе водного объекта – пруда без названия. Информация в отношении рассматриваемого водного объекта в государственном водном реестре отсутствует. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № расположен водоем. Данными об установлении береговой линии (границы водного объекта), а также определении типа водного объекта (пруд, озеро) отдел не располагает. Таким образом, фактические основания, послужившие поводом для отказа в предоставлении земельного участка, не нашли своего объективного подтверждения.

Как установлено выше земельный участок с кадастровым номером №, был предоставлен из категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Земельный участок, истца используется по назначению, на нем расположен жилой дом с кадастровым номером №.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд принимает во внимание основания отказа, изложенные в решениях органа местного самоуправления, ранее принятые судебные акты, признавшие незаконными решения органа местного самоуправления и приходит к выводу, что действиями ответчиков нарушено право истца на приобретение в собственность за плату используемого земельного участка. Требования истца о признании за ней права на предоставление в собственность земельного участка за плату без проведения торгов подлежат удовлетворению.

Что касается наличия сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области, то само по себе, с учетом, установленных по делу конкретных обстоятельств, согласование отказа в предоставлении государственной услуги Министерством имущественных отношений Московской области, свидетельствует лишь о соблюдении установленного порядка принятия оспариваемого решения, но не о наличии законных оснований для этого, поскольку принятие окончательного решения по вопросу предоставления испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в силу действующего земельного законодательства лежит именно на органе местного самоуправления.

Межведомственная же комиссия по земельно-имущественным отношениям в Московской области является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере земельным отношений.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39-20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельных участков, в рамках рассмотрения настоящего искового заявления, такие основания судом не установлены.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 имеет право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов, и предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется, суд приходит к выводу, что требование ФИО2 об обязании ответчика заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка подлежит удовлетворению.

Согласно п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ)

В соответствии со ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества (ст. 555 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3.1 статьи 12 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Московской области", цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, физическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" составляет 3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца суд считает возможным обязать ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка по цене, равной 3% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

По смыслу указанных положений закона, учитывая, что льготный порядок приобретения в собственность земельного участка зависит от разрешенного вида использования, который в данном случае связан с индивидуальным жилищным строительством, установив, что земельный участок используется истцом в связи с расположением на нем индивидуального жилого дома, т.е. с соблюдением разрешенного вида использования, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязании согласовать предоставление земельного участка и заключить с ним договор купли-продажи, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на предоставление в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г.о. Солнечногорск Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области согласовать предоставление в собственность ФИО2 за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов за плату равную 3% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

Требования ФИО2, заявленные к Министерству имущественных отношений Московской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.О. Ивлева