К делу № 5-1047/25 (протокол № 22-296731)

УИД 23RS0047-01-2025-008156-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 октября 2025 года г. Краснодар

Судья Советского районного суда г. Краснодара Симанчев Г.Ф., с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев поступившее из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «А8-Сервис» (далее также по тексту - ООО «А8-Сервис») в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «А8-Сервис» совершило несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 30 мин., по результатам проведенной внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении «А8-Сервис» (ИНН №) по адресу: <адрес> сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлен факт нарушения миграционного законодательства юридическим лицом - ООО «А8-Сервис», а именно, данное Общество, при наличии ограничений на осуществление трудовой деятельности, установленных федеральным законом в отношении иностранных граждан, в складском помещении, расположенном в <адрес>, привлекло в качестве уборщика для осуществления трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО2 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по трудовому договору № ЗК-43 от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии действующего патента, и не приведение в соответствие численности иностранных работников, используемых хозяйствующим субъектом ООО «А8-Сервис», осуществляющим деятельность на территории <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. А именно, ООО А8-Сервис» (ИНН №), заключило трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2 Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности уборщика, по ОКВЭД: 8121 «Деятельность по уборке помещений зданий», для осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес> с датой начала работы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № ЗК-43 от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Тем самым, А8-Сервис» (ИНН №) нарушило ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», обязательные требования, предусмотренные п. 72 «Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81» перечня Постановления губернатора Краснодарского края № 888 от 12.12.2024 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «А8-Сервис» по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

Представитель ООО «А8-Сервис», как юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Григорьев Д.Ю., наделенный полномочиями на участие по делу доверенностью, представленной в дело, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, в судебное заседание не явился, представив в суд ДД.ММ.ГГГГ, до начала судебного заседания, удостоверение адвоката №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

От имени генерального директора ООО «А8-Сервис», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд представлено письменное ходатайство, подписанное генеральным директором ООО «А8-Сервис», о передаче дела на рассмотрение по месту нахождения юридического лица - <адрес> ссылаясь на ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, явившийся в судебное заседание, указал на наличие состава инкриминируемого ООО «А8-Сервис» деяния, на отсутствие оснований для передачи дела в другой суд.

Судья не находит оснований для удовлетворения ходатайства и передаче дела для рассмотрения дела по месту юридического адреса ООО «А8-Сервис», так как, в силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Указанная норма закона, в силу ее буквального и системного токования, применяется в отношении физического лица, исходя из его места жительства, но не может быть применена в отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исходя из юридического адреса этого юридического лица.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влекущая наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 12.12.2024 № 888 «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (вместе с «Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов») установлен на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно Приложению к настоящему Постановлению.

В соответствии с требованиями Перечня отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Губернатора Краснодарского края № 888 12.12.2024, установлен запрет на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ виды деятельности ООО «А8-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) - производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха, прочие перечисленные виды деятельности.

Согласно представленным в дело документам, на дату установления факта нарушения миграционного законодательства юридическим лицом - ООО «А8-Сервис» гражданка Республики Узбекистан ФИО2 Г.Р.К. была допущена работодателем в лице ООО «А8-Сервис» для осуществления и осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщика по адресу: <адрес>

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «А8-Сервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Так, вина ООО «А8-Сервис» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, документами об осуществлении работ ООО «А8-Сервис» на указанном выше объекте, видах деятельности, трудовым договором, документами на выявленного, работающего иностранного гражданина, другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы представителя ООО «А8-Сервис», изложенного в протоколе об административном правонарушении, в той части, что указанный иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность, судья находит эти доводы надуманными, расцениваются судьей как стремление ухода от ответственности.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 4 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении № 22-296734 от 29 июля 2025, судья приходит к выводу, что он отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается.

Оценив в совокупности собранные доказательства, судья считает, что действия ООО «А8-Сервис» квалифицированы правильно по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения судьей не усматривается.

Принимая во внимание обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «А8-Сервис» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для отсрочки, рассрочки наказания при вынесении постановления судьей не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «А8-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: протокол об административном правонарушении № 22-296662 от 03.02.2025, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; ИНН <***>; КПП 231001001; БИК Банка получателя 010349101; ОКТМО: 03701000; КБК 18811601181019000140; лицевой счет № <***>; корр. счет банка получателя (ЕКС): 40102810945370000010; ОКАТО: 03401000000; № счета получателя: 03100643000000011800; УИН: 18890423250222966627; наименование платежа: Административный штраф.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Советский районный суд г. Краснодара.

Копию постановления вручить или направить по юридическому адресу ООО «А8-Сервис» (<адрес>)

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Ф. Симанчев