УИД 77RS0035-02-2025-014958-39
Дело № 2-3277/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2025 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3277/2025 по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес к ФИО1 об изъятии земельного участка, определении начальной цены продажи с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ:
Правительство Москвы, Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка, определении начальной цены продажи с публичных торгов, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030150:299, площадью 11187 кв.м, имеющего адресный ориентир: Москва, адрес, квартал 157, земельный адрес. Истцы полагают, что правообладателем свыше трех лет указанный земельный участок не эксплуатируется для ведения сельского хозяйства, то есть участок длительное время используется не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования. Государственное инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес 27.06.2024 проведено обследование земельного участка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и адрес, по результатам которого составлено решение от 27.06.2024 N 9053663. Решением Госинспекции установлено, что в ходе проведения обследования на участке выявлены признаки его неиспользования: наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью; отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами; отсутствие произрастания сельскохозяйственных культур; наличие поросли дикорастущих растений; отсутствие выкошенного травостоя; отсутствие вспаханного слоя. Также решением установлено, что правообладатель не является налогоплательщиком, использующим специальный налоговый режим - ЕСХН. Указанные выводы также подтверждаются заключением специалиста ООО Исследовательский центр "ТЕХНОЛОГИЯ" от 27.06.2024 N 1520/183. Протоколом осмотра территорий и протоколом инструментального обследования установлено, что участок огорожен, доступ к нему ограничен, участок не используется по прямому назначению для сельскохозяйственного использования, деятельность не ведется. По результатам обследований Госинспекцией по недвижимости правообладателю направлена рекомендация по соблюдению обязательных требований письмом от 28.06.2024 N ГИН-ИСХ-23337/2024 о необходимости устранения нарушений в использовании земельного участка в течение одного месяца с момента получения рекомендации. Также в рекомендациях Госинспекцией разъяснено, что земельный участок подлежит изъятию у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, либо если использование участка осуществляется с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации. Указанная рекомендация получена правообладателем 12.08.2024, однако по истечении установленного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения не устранены. Наличие данного обстоятельства подтверждается повторным решением Госинспекции по недвижимости от 20.09.2024 N 9054489 и повторным заключением специалиста от 20.09.2024 N 1520/183, из которых следует, что земельный участок для ведения сельского хозяйства не используется.
В судебном заседании сторона истцов Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам и основаниям искового заявления.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно статье 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
По смыслу статьи 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Статья 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует правоотношения, связанные с принудительным изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки.
В силу пункта 2 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственного назначения установлены Правительством Российской Федерации.
По смыслу пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основанию, указанному в пункте 2 статьи 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, может осуществляться при условии не устранения правонарушения после назначения административного наказания.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0030150:299, площадью 11187 кв.м, имеющего адресный ориентир: Москва, адрес, квартал 157, земельный адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 30.06.2025.
Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес 27.06.2024 проведено обследование земельного участка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и адрес, по результатам которого составлено решение от 27.06.2024 N 9053663.
Решением Госинспекции установлено, что в ходе проведения обследования на участке выявлены признаки его неиспользования: наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью; отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами; отсутствие произрастания сельскохозяйственных культур; наличие поросли дикорастущих растений; отсутствие выкошенного травостоя; отсутствие вспаханного слоя. Также решением установлено, что правообладатель не является налогоплательщиком, использующим специальный налоговый режим - ЕСХН.
Указанные выводы также подтверждаются заключением специалиста ООО Исследовательский центр "ТЕХНОЛОГИЯ" от 27.06.2024 N 1520/183. Протоколом осмотра территорий и протоколом инструментального обследования установлено, что участок огорожен, доступ к нему ограничен, участок не используется по прямому назначению для сельскохозяйственного использования, деятельность не ведется.
Не доверять имеющемуся заключению у суда оснований не имеется. Выводы, изложенные в заключении, не носят предположительного характера, сделаны на основании полного и всестороннего анализа представленных документов и дают однозначный ответ на поставленные вопросы, содержат подробное описание произведенных исследований, основываясь на исходных объективных данных.
Имеющееся заключение, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком надлежащим образом не оспорено, ходатайств о проведении судебной экспертизы сторонами по делу заявлено не было, в связи с чем суд полагает возможным признать заключение, представленное стороной истцов, в качестве допустимого доказательства по делу и принять его во внимание при вынесении решения.
По результатам обследований Госинспекцией по недвижимости правообладателю направлена рекомендация по соблюдению обязательных требований письмом от 28.06.2024 N ГИН-ИСХ-23337/2024 о необходимости устранения нарушений в использовании земельного участка в течение одного месяца с момента получения рекомендации. Также в рекомендациях Госинспекцией разъяснено, что земельный участок подлежит изъятию у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, либо если использование участка осуществляется с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, указанная рекомендация получена правообладателем 12.08.2024, однако по истечении установленного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения не устранены.
По истечении установленного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения не устранены, что подтверждается повторным решением Госинспекции по недвижимости от 20.09.2024 N 9054489 и повторным заключением специалиста от 20.09.2024 N 1520/183, из которых следует, что земельный участок для ведения сельского хозяйства не используется.
Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав представленные доказательства, установив, что принадлежащий ответчику спорный земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и причинение вреда окружающей среде, учитывая, что предписание об устранении нарушений с разумным сроком исполнения ответчиком не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчика непреодолимых препятствий, которые в соответствии с законодательством являлись бы уважительными причинами использования ответчиком земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных к ФИО1 требований
В соответствии с ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 14.07.2022, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.
Как предусмотрено п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения не включены в перечень п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом.
Таким образом, действующими положениями законодательства установлены ограничения на возбуждение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований.
Соответственно, назначение административного наказания за неустранение нарушений в связи с неиспользованием земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в настоящее время не предусмотрено.
Следовательно, нормы ФЗ N 101-ФЗ, предусматривающие необходимым условием изъятия земельного участка назначение административного наказания, в данном случае не подлежат применению, поскольку специальным вновь принятым законом установлено ограничение на привлечение к административной ответственности. Положения данного закона подлежат применению только в части, не урегулированной специальными законами.
В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Определяя начальную цену спорного земельного участка на публичных торгах, суд исходит из кадастровой стоимости земельного участка в размере сумма
В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
От уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).
В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).
Поскольку истцы по настоящему гражданскому делу в силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, а заявленные требования истцов удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета адрес с ответчика фио в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Правительства Москвы, Департамента городского имущества адрес к ФИО1 об изъятии земельного участка, определении начальной цены продажи с публичных торгов удовлетворить.
Изъять из собственности ФИО1 (СНИЛС <***>) земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030150:299, площадью 11187 кв.м, имеющего адресный ориентир: Москва, адрес, квартал 157, земельный адрес, с последующей продажей с публичных торгов, определив начальную цену продажи в размере его кадастровой стоимости сумма
Решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 77:22:0030150:299, площадью 11187 кв.м, имеющего адресный ориентир: Москва, адрес, квартал 157, земельный адрес.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Троицкий районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 30 января 2026 года
Судья В.В. Кармашев