Решение по делу № 2А-4537/2024 от 23.01.2025 - об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения.

дело №2а-645/2025

УИД: 61RS0012-01-2024-006802-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием представителя административного истца помощника прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 сельского поселения <адрес> об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения,

установил:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился с указанным административным иском к ФИО3 сельского поселения <адрес> об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из ст. 11, 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены национальным стандартом РФ ФИО9 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО9 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ФИО9 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться

организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия местного значения ФИО4 <адрес> в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и др. переданы ФИО3 сельского поселения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ФИО9 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильных дорог по <адрес> в районе домов №, 3 в <адрес>, имеет повреждения в виде выбоин, ям, колеи, просадок и иных повреждений.

Выявленные в результате проверки нарушения при содержании указанных дорог способствуют возникновению аварийной ситуации на указанных дорогах, создают угрозу жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, маломобильных групп населения, инвалидов.

На основании изложенного прокурор <адрес> просил суд ФИО2 сельского поселения <адрес> провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> в районе домов №,3 в <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО9 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 уточнил административные исковые требования, в которых просил признать бездействие ФИО3 сельского поселения <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии требованиям ФИО9 50597-2017 незаконным; ФИО2 сельского поселения <адрес> провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> в районе домов №,3 в <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО9 50597-2017. Не возражал против предоставления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 сельского поселения <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, представила отзыв, которым исковые требования признала в полном объеме, так же просила установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая необходимость соблюдения прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, руководствуясь совокупностью ст.ст.46, 157 КАС РФ, суд принимает признание административного иска ФИО3 сельского поселения <адрес>, поскольку исковые требования прокурора законны и обоснованы, их признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Согласно ст. ст. 178, 180 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 сельского поселения <адрес> об обязании привести участки улично-дорожной сети в надлежащее состояние в соответствии с ГОСТ в целях охраны здоровья и жизни участников дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3 сельского поселения <адрес>, выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии требованиям ФИО9 50597-2017.

ФИО2 сельского поселения <адрес> провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес> в районе домов №,3 в <адрес>, в соответствии с требованиями ФИО9 50597-2017.

Установить сорок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Волгодонского районного суда

<адрес> Е.В. Дмитриенко