Решение по делу № 2-126/2023 от 27.04.2023 - о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 апреля 2023 года

<адрес> в составе

председательствующего судьи - ФИО7.,

при секретаре - ФИО5,

с участием: истца – ФИО4,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к <адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в <адрес> суд <адрес> с исковым заявлением к <адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.

В обосновании своего искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по выплате денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако, ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказал, считая, что у нее отсутствует право в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки граждан, постоянно работающим в зоне отселения, в связи с тем, что предоставленный договор о создании приемной семьи не является подтверждением постоянной занятости в зоне отселения. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, территория, которого относится к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в организациях, расположенных на территории, подвергшихся радиационному загрязнению. С ДД.ММ.ГГГГ является приемным родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По договору №от ДД.ММ.ГГГГ о создании приемной семьи следует, что оплата труда приемного родителя составляет 4 <данные изъяты> рубля за одного ребенка и за воспитание второго - <данные изъяты> рубль, а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рубля на одного ребенка и за воспитание второго - <данные изъяты> рублей, в соответствии с изменениями в законодательстве. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиационного загрязнения, однако получила отказ в назначении компенсации. Считает данный отказ незаконным. Просит признать за ней право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей и работающей на территории зоны проживания с правом на отселение, обязать ответчика предоставить ей ежемесячные денежные компенсации как постоянно работающей на территории зоны отселения в соответствии со ст. 20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> представил суду возражения, в которых исковые требования не признал, указал, что ежемесячная денежная компенсация назначается гражданам, постоянно работающим в зоне радиоактивного загрязнения, а по гражданско-правовому договору данные условия не выполняются. Ввиду этого было принято решение об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной денежной компенсации.

Представитель орган опеки и попечительства <адрес>, который был привлечен к рассмотрению данного дела, в судебное заседание не прибыл, был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в <адрес> о назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне отселения, предусмотренной п. 3 ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени работы на территории зоны отселения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 11 части первой статьи 14 и пунктами 5 - 11 и 13 части первой статьи 18 настоящего Закона: Ежемесячная денежная компенсация работающим в

организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы:

с ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> рублей;

со ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 21 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам (в том числе временно направленным или командированным) указанным в пункте 10 части 13 настоящего Закона, гарантируются получение суточных в повышенных размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-3 части второй статьи 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения., гражданам занятых на работах в зоне отселения имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Территория н.п. <адрес> распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне № (отселения).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Территория, которого относится к зоне отселения, что подтверждается удостоверением серии АЭ №, выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в организациях, расположенных на территории, подвергшихся радиационному загрязнению, что подтверждается трудовой книжкой серии № №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является приемным родителем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора №от ДД.ММ.ГГГГ о создании приемной семьи.

Пунктом 3.1 указанного договора установлено, что денежные средства на содержание приемного ребенка выплачиваются ежемесячно в размере 5767 рублей на лицевой счет, принадлежащий несовершеннолетнему ФИО2, и <данные изъяты> рублей на лицевой счет, принадлежащий несовершеннолетней ФИО3.

Пунктом 3.2 указанного договора установлено, что вознаграждение приемного родителя за оказание услуг по воспитанию приемного ребенка производится ежемесячно в размере <данные изъяты> рубля за одного ребенка и за воспитание второго <данные изъяты> рубль, а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рубля на одного

ребенка и за воспитание второго <данные изъяты> рублей, в соответствии с изменениями в законодательстве, на лицевой счет, принадлежащий ФИО4

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной

поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в

соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).

Выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семье опекуна (попечителя), определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), приемную семью».

Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя), и Порядка назначения и выплаты ежемесячных денежных средств на оплату труда приемных родителей, содержание приемного ребенка (детей) и выплату разовой материальной помощи к основному отпуску приемным родителям».

В соответствии с указанными нормами законодательства и с учетом положений договора о создании приемной семьи, ФИО4 следует признать выполняющей оплачиваемую работу.

В статье 217 Налогового кодекса РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 Налогового кодекса РФ и статьей 9 Федерального закона г. № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых

взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона №167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным лицам относятся лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе работающие по трудовому договору (за исключением, в том числе лиц, получающих страховые пенсии в

соответствии с законодательством Российской Федерации, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно

по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье).

Материалами дела подтверждено, что ФИО4 является приёмным родителем, выполняющим оплачиваемую работу на основании договора о создании приемной семьи, в связи с чем, она имеет право, как работающее лицо, на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ст. 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Однако, в связи с тем, что ФИО4 к Ответчику обращалась с заявлением в 2022 году, который календарно истек, как и бухгалтерский 2022 год в том числе, то меры социальной поддержки ФИО4 необходимо предоставлять с текущего года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению, как обоснованно заявленные.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к <адрес> о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, установленные статьей 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию

радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно работающей на территории зоны отселения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> предоставлять ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию, установленную пунктом 3 статьи 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за работу в зоне отселения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> суда через <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО8