РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 18 декабря 2024 года

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре Алифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1452/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа, обязании осуществить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит суд признать незаконным решение Управления Росреестpа пo адрес об отказе государственного кадастрового учёта от 20 августа 2024 № КУBД-001/2024-20161721/2; обязать Управление Росреестра по адрес провести государственный кадастровый учёт земельного участка кадастрового номера 77:17:0110204:697 общей площадью 1500 кв.м., находящегося по адресу: адрес, адрес адрес, Категория земель: Земля населённых пунктов, вид разрешенного использования: Ведение личного подсобного хозяйствa, пo заявлению ФИО1, согласно представленным координатам.

Требования мотивированы тем, что 16 мая 2024 административный истец направил в адрес административного ответчика заявление о предоставлении Государственной услуги - «Кадастровый учёт земельного участка в указанных границах» в отношение земельного участка, принадлежащего административному истцу кадастрового номера 77:17:0110204:697, по адресу адрес, адрес, площадью 1500 кв.м., земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги от 20.08.2024 № КУВД-001/2024-20161721/2 административный ответчик указал, что административным истцом не исправлены недостатки, указанные в ранее изданных административным ответчиком решений о приостановлении оказания государственной услуги, а именно: представленный межевой план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». С указанным решением истец не согласен, что явилось основанием для обращения с настоящими требованиями.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя фио, который на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.

Судом установлено, что 16 мая 2024 административный истец направил в адрес административного ответчика заявление о предоставлении Государственной услуги - «Кадастровый учёт земельного участка в указанных границах» в отношение земельного участка, принадлежащего административному истцу кадастрового номера 77:17:0110204:697, по адресу адрес, адрес, площадью 1500 кв.м., земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом к заявлению был приложен CD-диск, содержащий межевое дело в исполнении кадастрового инженера фио, содержащий в себе:

- чертёж земельных участков и их частей в масштабе 1:600;

- схема расположения земельных участков;

- схема геодезических построений;

- Meжeвой план;

- акт согласования местоположения границ земельного участка;

- копия Постановления Администрации адрес 926/1-22 от 24.03.2023 (архивная копия);

- план земельного yчaстка;

- ситуационный план земельного участка;

- адресная справка от 24.11.2016;

- фотоплан местности;

- схема расположения земельного участка в пределах населенного пункта;

- экспликация.

Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги от 20.08.2024 № KУвд-001/2024-20161721/2 административный ответчик указал, что административным истцом не исправлены недостатки, указанные в ранее изданных административным ответчиком решений о приостановлении оказания государственной услуги, а именно: представленный межевой план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования):

По результатам проведения правовой экспертизы, проведенной в соответствии C Законом о регистрации, выявлено следующее:

- нарушен п. 33 Требований в разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, перечисленных в п. 24 Требований. В разделе «Исходные данные» отсутствуют сведения о документах, подтверждающих существование уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более, использованных кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, например, копии карт (планов), фотокарты (фотопланов), планово-картографические материалы. Изображение соответствующей территории (части территории) воспроизводится кадастровым инженером на Сxеме.

- в соответствии с п. 74 Требований Схема предназначена для отображения, в том числе схематичного - при отсутствии соответствующего картографического материала, сведений о земельном участке - объекте кадастровых работ, иных земельных участках, а также при необходимости - о здании (ях), сооружении (ях), объекте (ах) незавершенного строительства, позволяющих заказчику кадастровых работ определить расположение такого земельного участка на местности относительно объектов местности и (или) земельных участков, а также (при необходимости) обосновывающих местоположение границ земельных участков на местности.

Вместе с тем, суд находит указанное решение незаконным в силу следующего.

Как установлено материалами дела, административный истец неоднократно с марта 2023 обращался в адрес административного ответчика с заявлениями как о регистрации ранее возникшего права, так и о проведении кадастрового учёта в пределах определенных границ. Административный истец исполнял рекомендации административного ответчика об отказе от права собственности от земельных участков, входящих в актуальный земельный участок, о регистрации права собственности на актуальный земельный участок, о предоставлении архивных документов и другое, включая обновления данных по межевому плану кадастрового инженера.

В 2024 году кадастровый инженер провёл более тщательный замер гpаниц земельного yчастка, который административный ответчик не согласовал.

Кроме того, статьей 6 Закона 478-ФЗ от 30.12.2021 № 478-ФЗ (в ред. от 28.06.2022) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которым:

- признана утратившей силу ч. 10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости», которая гласила, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положения части 10 ст. 22 Закона «О государственной регистрации недвижимости» утратила силу с 01.07.2022.

Статья 43 Закона «О государственной регистрации недвижимости» дополнена частью 1.1., которая гласит, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Таким образом, требование административного ответчика о предоставлении документов, подтверждающих существование уточненных границ земельного участка на местности пятнадцать лет и более, является противоречащим закону.

Согласно положениям п. 5 ст. 18 Закона «О государственной регистрации недвижимости», не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона «O государственной регистрации недвижимости», и требованиям принятых в соответствии с этим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Принимая во внимание изложенное, что поданный административным истцом пакет докyментов является надлежащим, полным и достаточным для проведения кадастрового учета земельного участка в указанных административным истцом границах.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение Управления Росреестра по адрес от 20 августа 2024 № КУВД-001/2024-20161721/2 подлежит признанию незаконным, с возложением на Управление обязанности произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению № MFC-0558/2024-657269-1 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказа, обязании осуществить регистрацию – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2024-20161721/2 от 20 августа 2024 года.

Обязать Управление Росреестра по Москве произвести действия по государственному кадастровому учету по заявлению № MFC-0558/2024-657269-1 и представленным документам в установленном законодательством о регистрации недвижимости порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Слизовский