Решение по делу № 2А-1807/2025 от 17.09.2025 - о признании постановления незаконным, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении.

УИД 74RS0028-01-2025-002357-23

дело №2а-1807/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании постановления незаконным, обязании восстановить в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании постановления НОМЕР от 14 февраля 2025 года незаконным, обязании восстановить административных истцов в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет.

В обоснование требований указано следующее, что ФИО1 состояла в браке с ФИО3, ДАТА брак расторгнут. От указанного брака имеется дочь – ФИО2 ФИО1 со своей семьей из двух человек: супруг – ФИО3, дочь - ФИО2, состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Постановлением НОМЕР от 14 февраля 2025 года администрации КГО Челябинской области ФИО1 с семьей из двух человек: бывшим супругом - ФИО3, и дочерью ФИО2, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что ФИО3 приобретена квартира по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи квартиры от 11 мая 2016 года. Указанная квартира приобретена ФИО3 в 2016 году, спустя 7 лет после расторжения брака. После расторжения брака, ФИО3 членом семьи административных истцов не является. Ссылаются, что ФИО1 ежегодно предоставляла сведения административному ответчику об отсутствии изменений и нуждаемости, после расторжения брака предоставила копию свидетельства о расторжении брака. Следовательно, постановление НОМЕР от 14 февраля 2025 года администрации КГО Челябинской области о снятии административных истцов с учета нуждающихся в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене с восстановлением административных истцов на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточненного искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Административные истцы: ФИО1, ФИО2, представитель административного ответчика администрации КГО Челябинской области, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1 – адвоката Шишменцева В.В. по доводам административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, для признания действий органа местного самоуправления не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договору социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учета по основаниям, предусмотренным <...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Согласно <...> ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения: предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета Народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

На основании п. 1,3 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпади основания для предоставления жилого помещения; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

В части I Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06 апреля 2018 года №216/пр «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» изложены рекомендации по установлению порядка учета малоимущих граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Законом Челябинской области от 16 июня 2005 года №389-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по тексту - Закон №389-ЗО), установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан закреплен в статье 6 Закона №389-ЗО.

Согласно части 1 статьи 6 данного закона, граждане считаются принятыми на учет со дня принятия решения органом местного самоуправления о принятии на учет. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет и необходимых документов.

Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее по тексту - книга учета граждан), которая ведется по форме, установленной Губернатором Челябинской области (ч. 2 ст. 6 Закона № 389-ЗО).

На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета граждан (ч. 3 ст. 6 Закона №389-ЗО).Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено, из материалов дела следует, что с 26 мая 2000 года Меньшикова (ранее Чокой) Н.С. состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.67, том1). В указанный период административный истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС (л.д.69, том1).

ДАТА ФИО9 вступила в брак с ФИО3 После брака присвоены фамилии: мужу – ФИО8, жене – Меньшикова (л.д.73, том1).

ДАТА родилась ФИО2, в графе отец указан ФИО3, в графе мать – ФИО1 (л.д.74, том1).

На 2024 год ФИО10 с семьей из двух человек числилась под номером 156 в очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В 2025 году администрацией КГО Челябинской области при перерегистрации граждан установлено, что ФИО3 приобретено в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи квартиры от 11 мая 2016 года (л.д.77-79, том1).

Установив приведенные обстоятельства, постановлением НОМЕР от 14 февраля 2025 года администрацией КГО Челябинской области ФИО1 с семьей из двух человек: супругом - ФИО3, и дочерью ФИО2, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д.11, том1).

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ссылая на то обстоятельства, что ДАТА брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен, ФИО3 членом семьи административных истцов не является, просят признать постановление администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 14 февраля 2025 года незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании 02 июля 2025 года пояснила, что в 2000 году была поставлена на учет как вынужденный переселенец. Ежегодно обращалась в администрацию КГО Челябинской области для обновления сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, при этом соответствующие расписки не оформляла. Первоначально административный истец была зарегистрирована по АДРЕС у знакомых, с 26 октября 2001 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС. Право собственности в указанном жилом доме в размере ? доли в праве общей долевой собственности принадлежит ее отцу - Ч.С.А., умершему ДАТА. С заявлением о принятии наследства после смерти отца никто не обращался. Дом фактически состоит из двух квартир. Технический паспорт на квартиру, в которой фактически проживает жена умершего – ФИО4, не заказывали.

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании 17 сентября 2025 года пояснил, что семья Чокой фактически проживает в квартире НОМЕР (условно), общей площадью 51,7 кв.м. С заявлением о принятии наследства после смерти отца административный истец ФИО1 не обращалась. Указал, что административные истцы по адресу регистрации не проживают, арендуют жилое помещение, при этом договор аренды отсутствует.

Вместе с тем, судом установлено, что 12 января 2009 года на основании решения мирового судьи о расторжении брака от ДАТА судебного участка №7 г. Копейска Челябинской области брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен, что подтверждается актовой записью о расторжении брака НОМЕР от ДАТА (л.д.108, том1).

ФИО3 приобретена квартира по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи квартиры от 11 мая 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 29 января 2025 года (л.д.77, том1).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 29 января 2025 года (л.д.78, 79, том1), ФИО1, ФИО2 в период с 29 января 2020 года по 29 января 2025 года на территории Российской Федерации в собственность объекты недвижимости не приобретали.

Из справки ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 22 апреля 2025 года (л.д.106, том1) следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: АДРЕС, по месту жительства зарегистрированы: ФИО1, ДАТА года рождения, с 26 октября 2001 года; ФИО4, ДАТА года рождения, с 26 октября 2001 года; ФИО3, ДАТА года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, с 27 мая 2016 года.

Из справки ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 15 мая 2025 года (л.д.118, том1) следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, по месту жительства зарегистрирована ФИО2, ДАТА года рождения, с 24 сентября 2002 года. Сведения о зарегистрированных лицах в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, не содержатся. В жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, по месту жительства зарегистрированы: В.Н.А., ДАТА года рождения, с ДАТА; В.В.Н., ДАТА года рождения, с 23 апреля 2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2025 года, сведения о собственнике жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, отсутствуют. В пределах жилого дома расположен объект с кадастровым номером НОМЕР (л.д.90-94, том1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15 мая 2025 года, собственниками квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, являются по ? доли в праве общей долевой собственности каждый: К.Н.А., с 20 ноября 2023 года; Я.А.С., с 04 октября 2021 года (л.д.95-99, том1).

Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» от 28 мая 2025 года (л.д.122, том1) следует, что ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит М.П.А. в размере 1/6 доли, М.Р.А. 7/24 и 1/24 доли.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29 апреля 2025 года следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 96,3 кв.м, в ? доле в праве общей долевой собственности является Ч.С.А., ДАТА года рождения, на основании договора купли-продажи от 04 сентября 2001 года (л.д.59-62, том1).

На государственном кадастровом учете в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области состоит квартира, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 44,6, расположенная по адресу: АДРЕС, и квартира, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 51,7 кв.м, расположенная по адресу: АДРЕС. Сведения о правообладателях квартир отсутствуют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 09 июня 2025 года (л.д.123-125, 126-128, том1).

В материалах инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, имеется экспликация к поэтажному плану жилого дома, согласно которой квартира НОМЕР (условно), общей площадью 44,6 кв.м, состоит из: кухни, 3-х жилых комнат, помещения и коридора; квартира НОМЕР (условно), общей площадью 51,7 кв.м, состоит из: кухни, помещения, совмещенного санузла, коридора, 3-х жилых комнат.

Из рапорта ст. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Копейску от 30 июля 2025 года следует, что в ходе проверки установлено, что дом по адресу АДРЕС состоит из двух квартир, в квартире НОМЕР никто двери не открыл, кв. НОМЕР, общей площадью 88,5 кв.м, в данной квартире проживает ФИО4, проживает одна, ФИО1 приходится ей дочерью, проживает на съемной квартире, адрес которой ФИО4 не известен (л.д.225, том1).

Отец ФИО1 – Ч.С.А., ДАТА года рождения, являвшийся собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, умер ДАТА, что подтверждается записью акта о смерти от ДАТА (л.д.150, том1).

Согласно ответу федеральной нотариальной палаты (л.д.100, том2), наследственное дело после смерти Ч.С.А., умершего ДАТА, не заводилось.

Вместе с тем, изложенные фактические обстоятельства административным ответчиком при принятии постановления НОМЕР от 14 февраля 2025 года о снятии истцов с учета нуждающихся в жилом помещении учтены не были, оставлено без внимания администрацией КГО Челябинской области то обстоятельство, что ФИО3 членом семьи административных истцов не является, ДАТА брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен, при этом административные истцы сменили адрес регистрации по месту жительства, право пользование которым не учтено административным ответчиком, следовательно, постановление НОМЕР от 14 февраля 2025 года администрации КГО Челябинской области является незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая приведенные фактические обстоятельства дела, суд считает необходимым возложить на администрацию КГО Челябинской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о снятии с учета/наличии права состоять в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО10 с семьей из двух человек (бывший супруг ФИО3, дочь – ФИО2) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении заявленных административных исковых требований в части возложения обязанности восстановить административных истцов в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении с момента постановки на учет.

Руководствуясь ст. ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление НОМЕР от 14 февраля 2025 года администрации Копейского городского округа Челябинской области.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения вопроса о снятии с учета/наличии права состоять в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО10 с семьей из двух человек (бывший супруг ФИО3, дочь – ФИО2) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2025 года.

Председательствующий Эммерт О.К.