Дело №2-2419/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2023 года г.Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.
при секретаре Сайфулиной А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав в обоснование иска, что они зарегистрированы и проживают в квартире №<номер>, общей площадью 16,6 кв.м. по адресу: <адрес> с 2002 года и по настоящее время. В спорную квартиру истица ФИО1 вселилась вместе с сыном ФИО2 на основании распоряжения о предоставлении жилого помещения сотруднику ЖЭК. ФИО2 является инвалидом второй группы с детства. В настоящее время данное распоряжение утеряно. При обращении в ГКУ АО «Государственный архив АО» и МКУ г.Астрахани «АГА» в предоставлении дубликата ордера на вселение в вышеуказанную квартиру было отказано из-за отсутствия поступления в архив документов на вселение по данному помещению. Обратившись в Жилищное управление с вопросом о заключении договора социального найма, истица получила отказ из-за отсутствия ордера на жилое помещение. Просят признать за ними право пользования на квартиру №<номер>, расположенное по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Впоследствии в судебных заседаниях к участию в деле привлечены Жилищное управление администрации МО «Город Астрахань» и ФИО3 в качестве третьих лиц.
Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить.
Представитель ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в исковых требованиях поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации МО «Городской округ город Астрахань» и представитель третьего лица Жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что заключение договора социального найма возможно только при наличии документа, подтверждающего их законное вселение в данное помещение. Истцами такой документ в судебное заседание не представлен. По имеющейся в жилищном управлении администрации МО «<адрес>» информации, договор социального найма на жилое помещение <номер> по <адрес> не заключен, ордер на вселение не выдавался.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п.1, 5 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации, зашита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношении.
В силу положений статьи 7 ФЗ Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
На основании статей 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира №<номер> по адресу: <адрес>, является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ город Астрахань», что подтверждается письмом Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» от 01.11.2023 года, выпиской из реестра муниципального имущества.
Истцы с 2002 года и по настоящее время зарегистрированы в квартире №<номер>, общей площадью 16,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Из пояснений истцов и представителя следует, что данное жилое помещение предоставлялось маме ФИО1 – <ФИО>2, поскольку она работала в ЖЭКе, истцы проживали в комнате <номер> и <номер>, которые им были предоставлены для временного проживания, мама ФИО1 уехала 2009-2010 гг. на постоянное место жительства в <адрес>, умерла в <дата> году.
Письмом Жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от 02.07.2021 года на обращение ФИО1 сообщено, что документы, являющиеся законным основанием на вселение (ордер, решение о предоставление жилого помещения, судебное решение либо документ, установивший право пользования граждан жилым помещением на условиях социального найма) в квартиру №<номер> по <адрес> в администрации муниципального образования «Город Астрахань» отсутствуют. Передача жилых помещений муниципального жилого фонда в порядке приватизации возможна только при наличии документа, подтверждающего их законное вселение в данное помещение. В связи с отсутствием указанного документа администрация МО «Город Астрахань» не имеет законных оснований для положительного вопроса.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Па основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.
Но договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).
В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и нс предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Так, в соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года №328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В силу статей 28 - 31, 33,42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, единственным основанием для вселения являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством являлось наличие либо отсутствие трудовых отношений ФИО1 с предприятием, на балансе которого находилось общежитие. После передачи данных помещения в муниципальную собственность, документом подтверждающим основание на вселение является решение органа местного самоуправления, ордер на вселение. Поскольку регистрация истца осуществлена в 2022 году, истцам необходимо было в силу положения ст. 56 ГПК РФ представить доказательства вселения их в спорное жилое помещение на законных основаниях.
Из копии трудовой книжки АТ-VIII <номер> от <дата>, представленной в судебное заседание истицей следует, что ФИО1 <дата> была принята на работу в МЖЭУ1 Советского района уборщицей общ.<номер> (приказ 11-к от 01.08.1993г.) и <дата> уволена по собственному желанию (приказ 12-к от 08.07.1998г.).
Из пояснений ФИО1 в ходе рассмотрения дела следует, что ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> ей не выдавался, договор найма жилого помещения заключен не был, был ли предоставлен ордер ее матери, она не знает.
Как следует из пояснений свидетеля <ФИО>12 он работал в МП ЖЭУ 1 Советского района г. Астрахани с 1993 года, вставал на очередь по предоставлению жилья в администрации Советского района, был заключен договор социального найма, мама истца ФИО1 –<ФИО>4 проживала в комнате <номер>, потом она уехала, истец временно проживала в соседней комнате, они жили в разных комнатах.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, показания свидетеля согласуются с материалами дела, свидетель предупрежден об уголовной ответственности.
В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что она состояла на учете в качестве нуждающейся с 1992 года, данную очередь перестала подтверждать 5 лет назад. Также пояснила, что ранее она с детьми проживала в <адрес>, приехала в <адрес> и встала на учет, нужно было официально прописаться, и ее мать их прописала.
При этом, по запросу суда Государственным архивом сообщено, что в фондах ГКУ АО «ГААО», в решениях Астраханского Горисполкома, в решениях Советского райисполкома г. Астрахани сведений о предоставлении кому-либо, в том числе <ФИО>4, <дата> г/р, квартиры <номер>, расположенной в доме по адресу: <адрес>, не обнаружено.
Таким образом, истцами не представлено доказательств, что они фактически были вселены в квартиру <номер> <ФИО>2, имело место лишь их регистрация, кроме того истец ФИО1 сама пояснила, что они проживали в другой комнате, предоставленной для временного проживания, и ее мать прописала их в комнате 227 для постановки в очередь в целях улучшения жилищных условий. Обстоятельства, что истцы и <ФИО>2 проживали в разных комнатах, подтверждаются также свидетельскими показаниями.
Исходя из анализа представленных доказательств, суд полагает, что истцами, исходя из требований ст. 56 ГПК РФ не доказано наличие оснований для признания за ними права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку надлежащих и достоверных доказательств относительно того, что комната в общежитии была предоставлена именно ФИО1 и принималось соответствующее решение о предоставлении занимаемой площади в установленном порядке не представлено, что подтверждается сведениями из копии трудовой книжки АТ-VIII <номер> от <дата>; ордер на право занятия жилого помещения и соответствующее решение работодателя, либо органа местного самоуправления о предоставлении комнаты в общежитии также отсутствуют.
Кроме того, суд отмечает, что отсутствуют также доказательства предоставления данного жилого помещения <ФИО>2 на законных основаниях, доказательств вселения в данное жилое помещение истцов как членов ее семьи и их совместное проживание.
Вместе с тем, копии платежных квитанций об оплате коммунальных платежей за проживание в спорном жилом помещении, представленных истцами в судебном заседании не свидетельствуют о возникновении у них права пользования спорной площадью и не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку правовое значение для обязания собственника спорного жилого помещения заключить с гражданином договор социального найма имеет подтверждение факта законного вселения, доказательств которого истцами не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку каких-либо законных оснований для сохранения за ними права пользования жилым помещением не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления его полного текста через Советский районный суд г. Астрахани.
Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 года.
Судья З.Д.Аверьянова