34RS0006-01-2023-004327-30

Дело №2а-3841/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 07 декабря 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего – исполняющего обязанности судьи Советского районного суда г. Волгограда – судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Харьковой Д.Р.,

с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу –исполнителю Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указано, что 01 сентября 2023 года Советским РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 161639/23/34041-ИП в отношении административного истца – ФИО1 с предметом исполнения: административный штраф 1 000 рублей. В рамках указанного исполнительного производства, 15 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 (должника по исполнительному производству) исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у него возможности в добровольном порядке исполнить постановление о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей.

Считает, что указанными действиями судебного пристава-исполнителя на административного истца незаконно возлагается обязанность по уплате исполнительского сбора, тем самым нарушаются его имущественные права.

ФИО1 просит суд об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 сентября 2023 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, поскольку, 01 сентября 2023 года ФИО1 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства посредствам Единого портала государственных услуг, 10 сентября 2023 года в 19 часов 43 минуты ФИО1 прочел указанное уведомление, а исполнительский сбор был удержан лишь 22 сентября 2023 года.

Административный ответчик – представитель Главного Управления ФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, применительно к положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку обязательным участие названного лица судом не признавалось.

Суд, выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В порядке ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

Согласно части 3 статьи 112 Закона РФ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 161639/23/34041-ИП в отношении административного истца – ФИО1 с предметом исполнения: административный штраф 1 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства установил срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в формате электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и предупредил должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Таким образом, приведенные выше нормы права, связывают начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором приставом-исполнителем должнику установлен этот срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 года), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника только в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о надлежащем извещении должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 в электронном виде через личный кабинет, зарегистрированный должником на сайте "Госуслуги", в соответствии со сведениями из системы АИС ФССП России с копией постановления должник ознакомился посредством прочтения через сайт 10 сентября 2023 года в 19 часов 43 минуты, срок добровольного исполнения требований судебного акта истекал 15 сентября 2023 года.

15 сентября 2023 года, то есть до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Советского РОСП ГУ ФССП РФ по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 1 000 рублей с ФИО1 не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, поэтому оснований для установления судебным приставом-исполнителем 15 сентября 2023 года исполнительского сбора не имелось.

Таким образом, судом установлено отсутствие вины в поведении должника ФИО1, не исполнившего в установленный законом пятидневный срок, требование исполнительного документа, что исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем следует удовлетворить заявленные административным истцом требования, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 15 сентября 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №161639/23/34041-ИП от 01 сентября 2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 15 сентября 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №161639/23/34041-ИП от 01 сентября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Судья И.Н.Джумагалиева