№
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о взыскании выкупной цены жилого помещения, признанного непригодным для проживания,
установил:
ФИО3, ФИО4, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о взыскании выкупной цены жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
В обоснование указали, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств материнского капитала приобрели жилое помещение (комната) по адресу: <адрес>, <адрес>. Комната расположена на первом этаже трехэтажного жилого дома, общей площадью 12,5 кв.м. Местами общего пользования являются: туалет, площадью 14.2 кв.м., кухня, площадью 19,4 кв.м, и коридор, площадью 36,8 кв.м. Жилое помещение принадлежит истцам и их несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности (по ? доли – каждому). На момент приобретения комнаты жилое помещение и места общего пользования были пригодны для проживания и использования, однако, в настоящее время проживание в комнате не представляется возможным.
На основании заключения межведомственной комиссии города Омска об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым либо жилого помещения непригодным для проживания, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение: комната, общей площадью 12,5 кв.м, расположенная на первом этаже трехэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> 2, признано непригодным для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ истцами в адрес ответчика направлено заявление с требованием произвести выплату выкупной цены за жилое помещение, признанное в установленном законом порядке непригодным для проживания. Ответом департамента жилищной политики Администрации г. Омска в выплате выкупной цены отказано.
С учетом уточнения исковых требований, просили обязать ответчика произвести выплату выкупной стоимости жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в размере 460 000 рублей, взыскать с ответчика в пользу истцов судебные расходы по оплате услуг за проведение строительной экспертизы в размере 4 959 рублей 55 копеек, расходы по оплате услуг по оценке в размере 2 900 рублей.
С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле привлечены: в порядке 43 ГПК РФ – Администрация города Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учётом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
В судебном заседании истец ФИО4 участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.
Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в частности частью 10 названной статьи предусмотрено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу положений части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе, упущенную выгоду.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в частности, решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В статье 56.8. Земельного кодекса РФ предусмотрены особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Из пункта 1 названной статьи следует, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных названной статьей.
Согласно пункту 2 поименованной статьи при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
В силу пункта 9 указанной статьи размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество.
В части 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ приводятся основные принципы возмещения за изымаемый земельный участок, аналогичные предусмотренным в земельном законодательстве: определение размера возмещения исходя из рыночной стоимости земельного участка и рыночной стоимости расположенных на нем объектов недвижимости; допустимость изъятия земельного участка только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Таким образом, при определении размера возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным, должна учитываться рыночная стоимость самого жилого помещения и рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который также подлежит изъятию для муниципальных нужд (пропорционально доли в праве общей собственности на такое имущество).
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из документов, представленных по запросу суда филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, на праве общей долевой собственности принадлежит истцам ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/4 доли), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/4 доли), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/4 доли), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (1/4 доли).
Заключением межведомственной комиссии города Омска об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, а также места общего пользования по секции не соответствуют установленным и действующим на территории РФ строительным и санитарным нормам и правилам, непригодны для постоянного проживания и создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в комнате (л.д. 18-19).
Указанные обстоятельства также подтверждены в ходе судебного разбирательства опрошенным в качестве специалиста ведущим инженером отдела энергетического аудита, проектирования и экспертиз БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» ФИО7
На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, признано непригодным для проживания.
Истцы обратились в Администрацию г. Омска с заявлением, в котором просили произвести выплату выкупной цены за жилое помещение, признанное непригодным для проживания.
В ответе департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на заявление указано, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в рамках региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривается расселение исключительно многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Указанное непригодное для проживания граждан жилое помещение не может быть включено в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение из жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан, возможно исключительно во исполнение судебных решений.
Указанное явилось основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из следующего.
Как указано выше, согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Таким образом, обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 ЖК РФ, возникает у органа исполнительной власти только после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Однако из материалов дела видно, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, в связи с чем у Администрации г. Омска отсутствовала обязанность изъятия земельного участка, на котором расположен такой многоквартирный дом, и жилых помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Поскольку вышеуказанный многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признан, требований по сносу дома к собственникам помещений с указанием срока сноса не предъявлялось, дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, земельный участок под жилым домом для муниципальных нужд не изымался, соглашение о выкупе жилого помещения между истцами и ответчиком не достигнуто, истцы малоимущими или нуждающимися в улучшении жилищных условий не признавались, то оснований для возложения на ответчика обязательства в соответствии со статьей 32 ЖК РФ по выкупу жилого помещения не имеется.
Позиция, аналогичная приведенной выше, изложена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований в рассматриваемом случае не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о взыскании выкупной цены жилого помещения, признанного непригодным для проживания, отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Калинина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.