Дело №2а-701/2022

18RS0017-01-2022-000841-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Кизнер Удмуртской Республики 17 октября 2022 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием прокурора Кизнерского района УР Дыляева П.С.,

административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика секретаря призывной комиссии по мобилизации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» ФИО3,

представителя отдела социальной защиты населения в Кизнерском районе Управления социальной защиты населения Удмуртской Республики при Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР), военному комиссару (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР) об оспаривании решения о мобилизации и освобождении от мобилизации,

установил:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным решения о мобилизации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с возложением на военного комиссара (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР) обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов в виде мобилизации истца, с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Свои требования истец мотивирует тем, что ранее состоял в браке с ФИО5 ФИО15 имеют сына ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут, ребенок по обоюдной договоренности родителей, остался проживать с истцом. Сын истца проживает в п.Кизнер, посещает школу. Мать ФИО17 проживает в <адрес>, отношений с сыном не поддерживает, ДД.ММ.ГГГГ дала нотариально удостоверенное согласие на дальнейшее <данные изъяты> ребенка.

В настоящее время истец является отцом на иждивении которого находится малолетний ребенок и в случае мобилизации ребенок остается без попечения. В силу ст.18 ч.4 ФЗ РФ № 31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» истец не подлежит мобилизации, в связи с чем просит отменить решение о мобилизации принятое военным комиссариатом (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, дополнив, что сын проживает с ним с 2014 года, мать не смогла воспитывать ребенка, указывая, что он ее не слушается. Отношений с бывшей супругой не поддерживает, она не участвует в воспитании ребенка, написала отказ от ребенка, оформив его нотариально. Намерен определять место жительства ребенка с ним и лишать мать ребенка родительских прав. В случае мобилизации его ребенок останется один, его могут отдать в детдом.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования и доводы истца, просила иск удовлетворить, признать незаконным решение о мобилизации в отношении истца, воспитывающего малолетнего ребенка.

Представитель ответчика призывной комиссии по мобилизации МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» ФИО3 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, суду показала, что в отношении истца каких-либо решений о мобилизации не принималось. Истцу пришла повестка из военного комиссариата, ФИО1 10.10.2022 явился на призывную комиссию по мобилизации и пояснил семейную ситуацию, что один воспитывает малолетнего ребенка. Комиссия приняла это во внимание, ему были даны рекомендации по разрешению семейной ситуации, повестка отозвана. Но в списках лиц, стоящих на военном учете истец числится, до настоящего времени каких-либо документов истцом в комиссию не представлено.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, суду показала, что истец обращался в органы опеки с указанной ситуацией, ему были даны консультации по лишению матери ребенка родительских прав или определения места жительства ребенка, необходимости сбора документов. Ранее органам опеки не было известно о семейной ситуации истца.

Представители ответчиков военный комиссар (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР), военного комиссариата (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР), ФКУ Военный комиссариат УР, призывной комиссии по УР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Военный комиссар (г.Можга, Можгинского, Алнашского,Граховского и Кизнерского районов УР) в возражениях просил о рассмотрении иска в их отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат УР» в возражениях просил о рассмотрении иска в их отсутствие, исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, указывая, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте РФ, муниципальном районе по представлению военного комиссара. Истец не представил ни в военный комиссариат, ни в призывную комиссию по мобилизации каких-либо документов и решений суда о наличии у него оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. Повестка о явке в военный комиссариат у истца была отозвана для разрешения социальных проблем. Решений о призыве истца на военную службу по мобилизации призывными комиссиями по мобилизации МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» и УР не принималось.

Дело рассмотрено при имеющейся явке в порядке ст.150 КАС РФ.

Прокурор Кизнерского района УР Дыляев П.С. в заключении просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что нет предмета рассмотрения иска, административный истец получил рекомендации призывной комиссии по мобилизации по разрешению семейной ситуации, повестка для явки в военный комиссариат была отозвана. Каких –либо решений по мобилизации в отношении истца не принималось.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В соответствии с положениями ст.59 Конституции РФ, защита Отчества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии с п.2 ст.1 ФЗ от 26.02.1997 № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 на территории Российской Федерации с 21 сентября 2022 года объявлена частичная мобилизация. Решено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с положениями ст.10 ФЗ от 26.02.1997 № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время;

2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно ст.17 ФЗ № 31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Статьей 18 ФЗ № 31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в том числе : 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель).

В соответствии со ст.19, 20 ФЗ № 31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, установленные мобилизационными планами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти, субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов).

Согласно п. 5,8 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.22 Положения, на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются в том числе функции в период мобилизации: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты приема мобилизационных ресурсов воинских частей; предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Призыв на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, согласно учетной карточки к военному билету, имеет воинское звание рядовой, имеет военно-учетную специальность 156533А, ранее проходивший военную службу в войсковых частях 34091, 62060, 35256, 23132, 53701, имеющий категорию годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Истец ФИО1 является отцом ФИО5 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ. II-РУ №.

Согласно свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ I-PУ № между супругами ФИО5 брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о семейном положении № от ДД.ММ.ГГГГ ТО «Кизнерский» сын проживает с отцом в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 бывшая супруга истца и мать ребенка ФИО5 Д.А. добровольно и безусловно отказалась от родительских прав в отношении сына и дала согласие на его <данные изъяты>, что нотариально удостоверено.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 лично была вручена повестка о явке в военный комиссариат (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР) 13.10.2022 года к 08.00 час.

ДД.ММ.ГГГГ истец явился в призывную комиссию по мобилизации п.Кизнер, где пояснил свою семейную ситуацию и 11 октября 2022 представил в военный комиссариат копию заявления об отказе от родительских прав своей бывшей супруги ФИО6 (ФИО5) З.С., в связи с чем, военным комиссаром (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики) истцу было предоставлено время для разрешения своих социальных проблем. Повестка о явке в военный комиссариат (города Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов Удмуртской Республики) у истца была отозвана. Новая повестка о явке в военный комиссариат административному истцу не вручалась. Решение о призыве на военную службу по мобилизации в отношении административного истца призывной комиссией по мобилизации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» и призывной комиссией по мобилизации Удмуртской Республики не принималось.

Нарушений по проведению мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата и военного комиссара (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР) судом не установлено, истец был вызван в военный комиссариат поскольку пребывает в запасе ВС РФ, имеет военно-учетную специальность, права на отсрочку от призыва на военную службу не имел, поэтому и был вызван в комиссариат. Сообщив о своей семейной ситуации, истцу было предоставлено время для разрешения этой ситуации. Все должностные лица и соответствующие органы действовали в соответствии с требованиями ФЗ № 31 от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 о частичной мобилизации, Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах и нормах закона правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в административном иске, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссариату (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР), военному комиссару (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР) о признании незаконным решения о мобилизации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с возложением на военного комиссара (г.Можга, Можгинского, Алнашского, Граховского, Кизнерского районов УР) обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов в виде мобилизации истца, с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Решение суда в окончательной форме принято 18 октября 2022.

Председательствующий судья Н.Л.Насибулина

Копия верна.Судья Н.Л.Насибулина