Решение по делу № 2А-1384/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-1384/2023 (м-301/2023)

УИД 61RS0006-01-2023-000485-17

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Григорьян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

В Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области на налоговом учёте в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ИНН № в качестве налогоплательщика транспортного налога.

На основании сведений, предоставленных регистрирующим органом в инспекцию, за плательщиком зарегистрировано следующее транспортное средство:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак № Марка/Модель: <данные изъяты> 173 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с действующим законодательством каждое лицо должно самостоятельно уплачивать законном установленные налоги и сборы.

В силу статьи 52 НК РФ налог подлежащий уплате физическими лицами в отношении транспортных средств исчисляется налоговыми органами за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ налоговым органом налогоплательщику были направлены налоговые уведомления об уплате транспортного налога от 08.08.2017 года № 39013964.

Однако в установленный срок требования налогового органа не были исполнены налогоплательщиком, в связи с чем налоговым органом в порядке положений статей 69, 70 Налогового кодекса РФ в отношении ФИО1, ИНН № было выставлено и направлено требование от 12.02.2018 года № 1685 об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у него суммы задолженности и о сумме начисленной на суммы недоимки пени в размере 8593,12 рублей. Однако до настоящего времени сумма недоимки налогоплательщиком не уплачена.

На основании изложенного, административный истец просил суд восстановить процессуальный срок для обращения в суд с настоящими требованиями о взыскании с ФИО1, ИНН № по ранее отмененному судебному приказу № 2а-4-3717/2020 в связи с тем, что был произведен поворот ранее взысканных сумм на общую сумму 8593,12 рублей, признав причины его пропуска уважительными и взыскать с ФИО1, ИНН № недоимки за 2016 год по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 8434,00 рублей, пеня в размере 159,12 рублей, на общую сумму в размере 8593,12 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил восстановить налоговому органу срок для взыскания с административного ответчика суммы недоимки по налоговому требованию от 12.02.2018 года № 1685 в размере 8593,12 рублей.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию письменных возражений на иск, просил в удовлетворении требований отказать в связи с пропуском налоговым органом срока для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку после отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с настоящими требованиями спустя более одного года. Доказательств уважительности пропуска указанного срока налоговым органом суду не представлено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьями 19, 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

В силу статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе, в том числе, требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов; определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения, ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги, или непредставления налогоплательщиком - иностранной организацией, не осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации через постоянное представительство, налоговой декларации по налогу на имущество организаций; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно статье 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В порядке статей 23, 45, 52 НК РФ налогоплательщики обязаны самостоятельно уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 400 Кодекса налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса (жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение).

В силу подпункта 2 статьи 15, абзаца первого пункта 1 статьи 399 Кодекса налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 402 Кодекса регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 этой же статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 указанной статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик ФИО1, ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области в качестве налогоплательщика, и, в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 23, ст. ст. 45, 52 Налогового кодекса Российской Федерации, обязан уплачивать законно установленные налоги.

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: <данные изъяты>, 173 л.с., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ налоговым органом налогоплательщику было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 08.08.2017 года № 39013964 (л.д. 10). Указанное налоговое уведомление было получено налогоплательщиком 17.12.2019 года через личный кабинет налогоплательщика (л.д. 11-12).

Однако в установленный срок требования налогового органа не были исполнены налогоплательщиком, в связи с чем налоговым органом в порядке положений статей 69, 70 Налогового кодекса РФ в отношении ФИО1, ИНН № было выставлено и направлено требование от 12.02.2018 года № 1685 об уплате сумм налога, пени, штрафа в котором сообщалось о наличии у него суммы задолженности и о сумме начисленной на суммы недоимки пени в размере 8593,12 рублей по сроку уплаты до 19 марта 2018 года (л.д. 7). Однако в установленный для добровольного исполнения требований налогового органа срок требования исполнены не были.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что 07 ноября 2020 года мировым судье судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону отменен судебный приказ № 2а-4-3717/2020 от 23.10.2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области недоимки по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 8434,00 рублей, пеня в размере 159,12 рублей, госпошлина – 200 рублей (л.д. 13).

Как следует из представленных в обоснование заявленных требований доказательств, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 1685 об уплате дохода от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся по состоянию на 12.02.2018 года за период уплаты 01.12.2017 год, по сроку уплаты до 19 марта 2018 года, то есть после истечения указанного срока для исполнения требований в добровольном порядке, налоговый орган должен был обратиться в суд в течении шести месяцев с требованием о взыскании суммы задолженности.

23.10.2020 года в установленный срок налоговый орган обратился в порядке приказного производства по требованию № 1685 по состоянию на 12.02.2018 года, по сроку уплаты до 19 марта 2018 года.

Таким образом, на момент обращения к мировому судье в порядке приказного производства установленный срок для обращения с требованиями о взыскании недоимки по указанному требованию пропущен не был.

Между тем судебный приказ № 2а-4-3717/2020 от 23.10.2020 года отменен 07 ноября 2020 года, то есть в течении шести месяцев после отмены судебного приказа налоговый орган должен был быть обратиться в суд с порядке искового производства. Однако с настоящим административным иском административный истец обратился в суд 02 февраля 2023 года, то есть с пропуском установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения с требованиями о взыскании недоимки по указанному требованию. Даже если принять во внимание поворот исполнения судебного приказа № 2а-4-3717/2020 от 23.10.2020 года 30 ноября 2020 года, на что указано административным ответчиком в письменных возражениях на административный иск, налоговый орган должен был обратиться в суд с настоящими требованиями не позднее 31 мая 2021 года.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного иска с указанием признания причин пропуска уважительными, поскольку обращение в суд с заявлением преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Однако указанные в обоснование заявленного ходатайства причины пропуска срока не могут быть признаны судом уважительными, поскольку с учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться в течение шести месяцев со дня истечения установленного в указанном требовании срока для добровольной оплаты суммы недоимки в порядке искового производства.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в полном объеме в связи с пропуском административным истцом установленного законом срока на обращение с указанными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате транспортного налога – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья И.В. Морозов