КОПИЯ

№ 12-273/2023

УИД 66RS0003-02-2023-000509-26

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 02 августа 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника ООО «УК «Актив-Система» Нечаева К.А.,

рассмотрев жалобу защитника Нечаева К.А. на постановление начальника Кировского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 28.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив-Система» (далее - ООО «УК «Актив-Система»),

установил:

обжалуемым постановлением ООО «УК «Актив-Система» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, защитник Нечаев К.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку требования судебного пристава-исполнителя общество не получало, недостоверных сведений о своих правах на имущество не предоставляло. Указал, что для исполнения решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу №2-19/2020 обществом предпринимаются все возможные действия, однако технологическое решение для снижения уровня шума от работы лифтового оборудования в настоящее время не найдено. В дополнениях к жалобе указал на процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица не составлялся, для составления протокола привлекаемое лицо не вызывалось, возможность дать объяснения и ознакомиться с протоколом не предоставлена. В материалах дела имеется протокол в отношении должностного лица общества ФИО2, а постановление вынесено в отношении юридического лица. Также ссылается на отсутствие в материалах дела сведений о направлении обществу требований о явке на 31.01.2023 и от 09.02.2023, о предоставлении документов, а также на истечение срока давности привлечения к ответственности за неисполнение требования от 06.04.2021.

В судебном заседании защитник ООО «УК «Актив-Система» Нечаев К.А. доводы жалоб и дополнений поддержал, приобщил дополнение №2 к жалобе, в котором указал на отправление копии протокола ФИО2 по адресу, где он не проживает с 2016 года, на адрес юридического лица извещения и протокол не направлялись. Кроме того, указал на отсутствие описания нарушения и мотивировочной части постановления.

Законный представитель юридического лица и должностные лица Кировского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области не явились в судебное заседание, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в суд поступало.

Суд, с учетом указанных обстоятельств и мнения защитника ООО «УК «Актив-Система», определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, заслушав защитника ООО «УК «Актив-Система», суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, судебным приставом-исполнителем Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга 15.03.2021 возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу от 22.10.2020, выданному Кировским районным судом г. Екатеринбурга по делу №2-19/2020 о возложении обязанности на ООО «УК «Актив-Система» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести уровень шума от работы лифтового оборудования в *** в соответствие с нормативными показателями (в ночное время суток – не более 25 дБА).

Судебным приставом-исполнителем 06.04.2021 вынесено требование об исполнении решения суда в 5-дневный срок и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда.

06.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «УК «Актив-Система» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.05.2021.

Из решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.07.2021 следует, что 09.04.2021 ООО «УК «Актив-Система» направило судебному приставу письмо о приятии мер по исполнению судебного акта и продлению срока исполнения требования. Этим же решением признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства от 18.06.2021.

Постановлением врио старшего судебного пристава от 25.08.2021 исполнительное производство возобновлено.

27.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес ООО «УК «Актив-Система» вынесено требование о вызове на прием 31.01.2023.

20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в виду неисполнения требования от 09.02.2023, в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Актив-Система» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При подготовки дела к рассмотрению должностное лицо, в производстве которого находится дело, должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Не допускается использование по делу об административном правонарушении доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «УК «Актив-Система».

При этом обжалуемое постановление вынесено в отношении юридического лица, но в нем отсутствуют сведения о том, какой именно протокол явился основанием для рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении законного представителя ООО «УК «Актив-Система» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также не имеется сведений о том, направлялось ли должностным лицом в адрес ООО «УК «Актив-Система» вынесенное им требование о 27.01.2023, а также не имеется требования от 09.02.2023 и сведений о его направлении юридическому лицу.

Часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исключает, что при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководитель и (или) иные работники, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения. Следовательно, протокол о допущенном руководителем юридического лица административном правонарушении не дает оснований привлечь к административной ответственности юридическое лицо.

Отсутствие протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Актив-Система», является существенным нарушением процессуальных норм при производстве дела об административном правонарушении, которое влечет нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности, а также его право на защиту и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не были устранены должностным лицом рассмотревшим дело и вынесшим обжалуемое постановление, на стадии подготовки рассмотрения дела протокол для устранения допущенных процессуальных нарушений возвращен не был. Возможность возвращения протокола для устранения недостатков должностному лицу со стадии обжалования постановления законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, вынесенное по настоящему делу постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Кировского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области – старшего судебного пристава ФИО1 от 28.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Актив-Система» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу защитника Нечаева К.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.И. Каримова