РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 10 июля 2025 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Камышлинского района Сабанов С.А., при секретаре судебного заседания Исайчевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-110/2025 по административному иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, в котором просил признать бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово выраженное в не проведении ремонта автомобильной дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40; обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести ремонт автомобильной дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в следующем. Установлено, что дорожная одежда участка дороги по ул. Закии ФИО1 от дома № 35 до дома № 40 не соответствует требованиям, а именно отсутствует конструктивный слой в виде щебенки, выполняющий роль основания и покрытия для дорог с переходным типом дорожной одежды, применяемый на дорогах V категории. По указанному факту прокуратурой района 19.05.2025 за №230-113ж-2025/20360031/Прдп-17-25, в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона, в прокуратуру района поступил ответ от 26.05.2025 №99 на указанное представление, согласно которому администрация сельского поселения проводит работу по рассмотрению вопроса включения в бюджет поселения мероприятий по ремонту проезжей части автомобильной дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40. При этом, конкретных сроков устранения нарушений в ответе не указано.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, изложенные в исковом заявлении требования ответчик признает в полном объеме, правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учетом мнения явившегося в судебное заседание административного истца, не возражавшего относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска Администрацией сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, поскольку это не противоречат закону и не нарушаются при этом права и свободы неопределенного круга лиц, согласуется с собранными по делу доказательствами.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. ч. 6, 12 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимыми с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

В силу положений ч. 3 ст. 15 Закон № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Закон № 257-ФЗ (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу положений ч. 2 ст. 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

С 01.09.2018 введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно- канализационного хозяйства.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за соблюдением требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в следующем. Установлено, что дорожная одежда участка дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40 не соответствует требованиям, а именно отсутствует конструктивный слой в виде щебенки, выполняющий роль основания и покрытия для дорог с переходным типом дорожной одежды, применяемый на дорогах V категории. Изложенное свидетельствует, что администрация сельского поселения Новое Усманово должным образом не исполняет требования по соблюдению законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, чем нарушено право неопределенного круга лиц, жителей муниципального образования на безопасное передвижение по дорогам общего пользования. По указанному факту прокуратурой района 19.05.2025 за №230-113ж-2025/20360031/Прдп-17-25, в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона, в прокуратуру района поступил ответ от 26.05.2025 №99 на указанное представление, согласно которому администрация сельского поселения проводит работу по рассмотрению вопроса включения в бюджет поселения мероприятий по ремонту проезжей части автомобильной дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40. При этом, конкретных сроков устранения нарушений в ответе не указано.

В связи с изложенным требование прокурора Камышлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области ИНН <***> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области ИНН <***> удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово выраженное не проведении ремонта автомобильной дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40.

Обязать администрацию сельского поседения Новое Усманово в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести ремонт автомобильной дороги по ул. Закии ФИО1 от дома №35 до дома №40.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025г.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова