№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Губкин

Губкинский городской Белгородский области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Д.А. Проскуриной, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о признании права на страховую пенсию по старости,

установил:

12 мая 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о признании права на страховую пенсию по старости.

Решением Отделения ПФР по Белгородской области № от 18.05.2022 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. В решении указано, что страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 3 месяца 24 дня, сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) -17,807 вместо необходимого ИПК 23,4.

В страховой стаж ФИО1 не были включены периоды его работы в Республике Казахстан в связи с отсутствием уточняющих справок.

ФИО1 обратился в суд с иском в котором, ссылаясь на незаконность и необоснованность Решения Отделения ПФР по Белгородской области от 18.05.2022 года и наличие условий, необходимых для установлений ему страховой пенсии по старости, просил:

признать решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области от 18.05.2022 года об отказе в установлении пенсии недействительным;

обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентском объединении «Фосфор» Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в НП ПК «Промышленник» Чимкент, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентском автокомбинате ПСЭО Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в автокомбинате АО «Шымкентмилиорация», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в ТОО «Казбекстрой» Шымкент Республика Казахстан;

признать за Захаровым Касымом Казбековичеем право на страховую пенсию по старости;

обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ, что просит о назначении пенсии с 20.05.2022, т.е. с даты возникновения права на страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения сторон суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года...

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" путем подписания договора.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.

Кроме того, исходя из п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69, в графе 3 раздела «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьями 56, 60 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно записям трудовой книжки и приказам ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентском объединение «Фосфор» Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года НППК «Промышленник» Чимкент, Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентском автокомбинате ПСЭО Республика Казахстан; с ДД.ММ.ГГГГ года в автокомбинате АО «Шымкентмилиорация», республика Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ года в ТОО «Казбекстрой» Шымкент Республика Казахстан (л.д.12-21).

Доказательств опровергающих факт работы истца в указанных организациях, ответчиком не представлено.

Исключая из страхового стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентском объединение «Фосфор» Республика Казахстан ответчик по делу ссылается, что печать работодателя в трудовой книжке «не читается». При этом каких-либо доказательств о том, что в спорный период времени истец у данного работодателя не работал либо сведения содержащиеся в трудовой книжке являются недействительными суду не предоставлено.

Напротив, в подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлены цветные копии трудовой книжки его коллеги ФИО3, в которой печать организации в спорный период просматривается.

Отсутствие в государственном архиве документов ЧПО «Фосфоор», Чимкенского автокомбината № 1, Чимкентского кооператива «Промышленник», Чимкентского автокомбината ПСЭО, ФИО4 «Шымкентмелиорация» свидетельствуют о невозможности получения сведений о периодах, характере работе истца, размере заработной платы, уплаты страховых и иных взносов. Однако не непредставление работодателями в соответствующие органы необходимых сведений и документов, не может влиять на пенсионные права ФИО1, поскольку, вины его в этом не имеется.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, стаж работы после 13 марта 1992 года подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, а спорные периоды работы ФИО1 не подтверждены формуляром компетентного органа Республика Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, из изложенного выше следует, что Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии;

периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов;

периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца до 01.01.2002 года подлежат включению в страховой стаж истца, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентское объединение «Фосфор» Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года НП ПК в «Промышленник» Чимкент, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентский автокомбинат ПСЭО Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в автокомбинате АО «Шымкентмилиорация», республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года в ТОО Казбекстрой» Шымкент Республика Казахстан.

Соответственно решение ответчика от 18.05.2022 года нельзя признать законным и обоснованным в связи с чем оно подлежит отмене.

При условии включения в страховой стаж периодов работы истца до 01.01.2002 года продолжительность страхового стажа составит 27 лет 6 месяцев 3 дня, ИПК 28,198. Таким образом правовые основания для назначения пенсии имеются.

С учетом положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло с 20.05.2022 года.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о признании права на страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области от 18.05.2022 года об отказе в установлении пенсии недействительным и подлежащим отмене.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ года в Чимкентское объединение «Фосфор» Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года НППК «Промышленник» Чимкент, Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года – Чимкентский автокомбинат ПСЭО Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года автокомбинат АО «Шымкентмилиорация», Республика Казахстан;

с ДД.ММ.ГГГГ года ТОО «Казбекстрой» Шымкент Республика Казахстан.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости

Обязать Государственное учреждение – Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 20.05.2022 года.

Взыскать с Государственного учреждениям–Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья С.В. Спесивцева

Решение25.10.2022