РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 13 июля 2023 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием:

истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1662/2023 по иску ФИО2 к Комитету городского благоустройства администрации города Усть-Илимска о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований истица указала, что состояла вместе с дочерью ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В сводном списке граждан принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, состояли под номером 475. В период с 2017 года по 2019 год Комитетом городского благоустройства было выделено истице жилое помещение в маневренном фонде по адресу <адрес>. На основании решения суда в 2021 году истица была выселена из данного жилого помещения. В связи с отсутствием жилого помещения для проживания истица взяла ипотечный кредит и приобрела жилое помещение по адресу <адрес>. Так как дочь истицы является инвалидом детства, а приобретенное жилое помещение не было благоустроенным, истица продала данное жилое помещение, а денежные средства, вырученные от продажи в полном объеме направила в погашение ипотечного кредита. 28.04.2023 приказом Комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска № 167-ОД ФИО2 и члены её семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. С указанным решением не согласна, указывает, что продажа квартиры являлась вынужденной мерой, и жилищные условия её семьи не улучшились, истица вынуждена снимать комнату в общежитии. Просит признать незаконным приказ Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска № 167-ОД «О снятии ФИО2 и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении». Обязать восстановить ФИО2 и членов её семьи ФИО1 в списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно дате подачи заявления до 01.03.2005. Обязать предоставить истцу и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области не мене 18 кв.м. на каждого члена семьи в черте г. Усть-Илимска.

Истица в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Комитета городского благоустройства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений требования не признает, указывает, что истица являлась собственником жилого помещения, общей площадью 59,6 кв.м. в период с 25.10.2021 по 14.02.2023. Поскольку истица и её дочь были обеспечены жилой площадью более нормы предоставления, было принято решение о снятии её с учета. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав в совокупности, объяснения сторон, письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Уставом муниципального образования город Усть-Илимск, Положением о Комитете городского благоустройства администрации города Усть-Илимска одной из основных задач Комитета является ведение учета и организация работы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 и член её семьи дочь ФИО1 с 2016 года состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, состоящих в списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Приказом Комитета городского благоустройства администрации г. Усть-Илимска от 28.04.2023 № 167-ОД ФИО2 и член её семьи ФИО1, сняты с учета, в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В качестве основания для снятия с учета указано, что согласно сведениям ЕГРН ФИО2 в период с 25.10.2021 по 14.02.2023 являлась собственником жилого помещения по адресу <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м. и соответственно была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления 29,8 кв.м. (59,6/2).

ФИО2 не согласилась с приказом Комитета городского благоустройства, в связи с чем обратилась в суд с исковым заявлением.

Указывает, что её дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, решением суда признана недееспособной. На основании распоряжения органа опеки ФИО2 является опекуном ФИО1

В связи с отсутствием жилого помещения по заявлению ФИО2 администрацией города с 06.03.2017 по договору краткосрочного найма № 428 истице была предоставлена квартира по адресу <адрес>.

В 2021 году в связи обращением Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в суд с иском о выселении, ФИО2 освободила занимаемое жилое помещение.

20.10.2021 ФИО2 приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 59,6 кв.м. Стоимость квартиры составила 1000000 рублей, приобретена за счет заемных средств по ипотечному кредиту № 95996999 от 20.10.2021 с ПАО Сбербанк.

10.02.2023 ФИО2 продала указанное жилое помещение за 1000000 рублей. Согласно справки ПАО Сбербанк 10.02.2023 денежные средства в размере 1000000 руб. были внесены ФИО2 в счет погашения ипотечного кредита № 95996999 от 20.10.2021, кредит закрыт.

В настоящее время проживает по договору коммерческого найма жилого помещения по адресу <адрес>.

Как следует из пояснений истицы, продажа жилого помещения была вынужденной, поскольку жилое помещение неблагоустроенное, что вызывало затруднения в проживании недееспособного ребенка. Кроме того, у истицы сложилась трудная финансовая ситуация, в результате чего она не могла своевременно и в полном объеме оплачивать ипотечный кредит. Наличие задолженности по кредиту привела бы также к обращению взыскание на заложенное имущество и продаже его с торгов. В связи с указанными обстоятельствами истцом было принято решение о продаже жилого помещения и внесения вырученных от продажи денежных средств в погашение кредита.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу таких причин, как указал Верховный суд Российской Федерации в своем Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 года, относятся утрата ими статуса малоимущих, например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете, и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях, например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи.

Таким образом, на учете нуждающихся могут состоять только граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже учетной нормы, и для того, чтобы быть поставленным на такой учет и состоять на нем гражданин, добросовестно пользующийся своими правами, обязан предоставить информацию обо всех находящихся в его собственности и в его пользовании жилых помещениях.

При этом статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен законодательный запрет к принятию на учет в качестве нуждающегося в получении жилья лиц, которые совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть с намерением приобретения права состоять на таком учете, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

К числу таких действий относятся и действия по уменьшению общего совокупного объема жилой площади всех находящихся в пользовании и собственности гражданина и членов его семьи жилых помещений, в том числе, за счет их отчуждения.

Такие граждане в соответствии с указанной нормой права могут быть приняты на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доводы истицы о том, что с её стороны не было умышленного ухудшения жилищных условий и о вынужденном характере продажи жилого помещения, суд находит обоснованными.

Факт направления денежных средств от продажи квартиры в погашение кредитных обязательств, подтверждается справками ПАО Сбербанк.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспариваются.

Учитывая изложенное, суд не усматривает умышленных действий со стороны ФИО2 с целью намеренно ухудшить свои жилищные условия и быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

Также суд учитывает, что в данном случае нарушаются права на признание нуждающейся в улучшении жилищных условий недееспособной ФИО1, которая не имеет иного жилья в собственности или пользовании, никогда его не имела и соответственно не ухудшала свои жилищные условия.

При таких обстоятельствах, суд находит требование о признании приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным и восстановлении в списках граждан, признанных малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежащим удовлетворению.

Требования об обязании предоставить истцу и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области не мене 18 кв.м. на каждого члена семьи в черте г. Усть-Илимска, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять органы государственной власти, органы местного самоуправления при решении вопросов, отнесенных к их компетенции.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету городского благоустройства администрации города Усть-Илимска о признании незаконным приказа о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить частично.

Приказ Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска от 28.04.2023 № 167-ОД «О снятии ФИО2 и членов её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» признать незаконным.

Обязать Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска восстановить ФИО2 и члена её семьи ФИО1 в списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении требований об обязании предоставить истцу и членам её семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области не мене 18 кв.м. на каждого члена семьи в черте г. Усть-Илимска, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Судья: М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023