Решение по делу № 2А-521/2023 от 23.08.2023

Дело №2а-521/2023;

УИД 75RS0031-01-2023-001125-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Н.В Набережневой,

при секретаре Н.А. Мачневой,

с участием по поручению помощника прокурора Оловяннинского района О.С. Давлятовой,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Золотореченское» о признании бездействия незаконным, обязании получить правоустанавливающие документы, организовать надлежащее водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к ответчику – администрации городского поселения «Золотореченское» просит признать незаконным бездействия администрации городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края по организации надлежащего водоотведения, исключающего сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район Забайкальского края. Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края устранить нарушения законодательства, а именно: в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить правоустанавливающие документы на земельный участок (участки), где находится пруд–накопитель очистных сооружений пгт. Золотореченск, и в установленном законом порядке передать указанный участок для использования эксплуатирующей систему водоотведения организации; в срок до 31.12.2024 организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края; в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести Схему водоснабжения и водоотведения городского поселения «Золотореченское» Оловяннинского района Забайкальского края в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В обоснование иска указал, что Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзорной деятельности установлено, что на территории городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края имеется централизованная система водоотведения (малоэтажный многоквартирный благоустроенный жилой фонд – 123 дома, и многоэтажный многоквартирный благоустроенный фонд – 18 домов), имеется централизованное водоотведение, канализационные сети. Неочищенные сточные воды сбрасываются в пруды – накопители (отстойники), расположенные на земельном участке, не поставленном на кадастровый учет и не оформленном администрацией городского поселения на каком-либо праве.

Схема водоснабжения и водоотведения ГП «Золотореченское»» утверждена решением Совета ГП «Золотореченское» от 04.05.2016 № 30 (до 2031 г.). Гарантирующей организацией является АО «ЗабТЭК». При изучении схему ГП «Золотореченское» (глава II) установлено, что для обеспечения нужд водоотведения в ГП «Золотореченское» организована система сбора сточных вод. Протяженность сетей водоотведения составляет 13,8 километров. Стоки от потребителей по самотечному коллектору в количестве 127 083 тыс.куб.м поступают в пруды отстойники, которые находятся за пределами поселка на расстоянии 3 км. Очистные сооружения в пгт. Золотореченск отсутствуют.

В пгт. Золотореченск существует одна технологическая зона централизованного водоотведения, расположенная по улицам поселка: хозяйственно-бытовая сеть водоотведения поселка отводит стоки от жилых помещений и общественных зданий по самотечному коллектору протяженностью 13,8 км на пруды отстойники в количестве 3 штук за пределы п. Золотореченск, находящиеся на расстоянии 3 км.

Эксплуатация объектов централизованной системы водоотведения пгт. Золотореченск не безопасна и может привести к возникновению аварийных ситуаций. Канализационные сети изношены, что снижает надежность работы сети.

В п. Золотореченск отсутствуют очистные сооружения сточных вод, поэтому сокращение сбросов и организация возврата очищенных сточных вод на технические нужды не представляется возможным.

Исходя из оценки состояния существующей системы водоотведения пгт. Золотореченск бытовых стоков, можно сделать вывод о ее неудовлетворительном состоянии.

Сброс сточных вод может осуществляться только в водный объект после надлежащей очистки.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра (эл.адрес http://pkk5.rosretstr.ru) право пользования земельными участками, где находятся пруды накопители (отстойники), не оформлено, сведений о границах этих земельных участков нет. Не представлено сведений о таких участках и администрацией городского поселения.

Сброс на территории ГП «Золотореченское» сточных вод на рельеф местности противоречит водному, земельному законодательству, законодательству о водоснабжении и водоотведении, и приводит к загрязнению и деградации почв, а также предоставляет угрозу эпидемиологическому благополучию населения.

Из ответа администрации ГП «Золотореченское» от 08.02.2021 установлено, что муниципальные программы, содержание мероприятия по охране водных объектов, строительству и ремонту очистных сооружений, систем водоснабжения и водоотведения отсутствуют. На объекты – сети водоснабжения, водозаборные скважины, системы водоотведения, правоустанавливающие документы отсутствуют, но данные объекты имеются в перечне муниципального имущества администрации ГП «Золотореченское». Указанные объекты находятся в эксплуатации теплоснабжающей организации АО «ЗабТЭК». Очистные сооружения на территории ГП «Золотореченское» отсутствуют. На всей территории городского поселения организована централизованная система водоотведения.

Из таблицы от 15.10.2021 следует, что на территории поселения имеется централизованное водоотведение, МКД – 18 домов (335 квартир), малоэтажные дома – 123 (258 квартир). Сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности. Согласно постановлению администрации поселения от 02.11.2018 № 82 «О присвоении статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования ГП «Золотореченское» МР «Оловяннинский район» является АО «ЗабТЭК». Очистные сооружения отсутствуют.

В ответе от 08.11.2022 администрацией поселения указано, что мероприятия по актуализации схему водоснабжения и водоотведения внесены в бюджет на 2022-2023 гг. сведения содержащиеся в Схеме соответствуют действительности, для нужд водоотведения в поселении организована централизованная самотечная система водоотведения протяженностью 8,4 км, 5,4 км. внутридомовые канализационные сети. Стоки от потребителей выходят на рельеф, который находится на расстоянии 3 км. от поселка. Участок под стоки отходов не зарегистрирован и не имеет кадастрового номера. Малоэтажный фонд в количестве 123 дома и многоэтажный фонд в количестве 18 домов имеет централизованную систему водоотведения (септики на данном фонде отсутствуют). На основании договора аренды № 1 от 01.06.2019 обслуживанием и текущим ремонтом сетей водоотведения занимается АО «ЗабТЭК».

Согласно выписке от 31.10.2022 № 594 из перечня муниципального имущества следует о наличии канализационных сетей и внутренней сети канализации, расположенные в п. Золотореченск протяженностью 8,4 км и 5,4 км соответственно, год ввода в эксплуатацию 1989г.

08.11.2022 в связи с выявленными нарушениями законодательства на имя главы администрации ГП «Золотореченское» внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено. Из ответа следует, что сточные воды на территории поселения поступают в специально отведенные и оборудованные технологические пруды. В проект бюджета поселения на 2023 г. внесены финансовые средства на выполнение мероприятий по актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения водоотведения. Также рассматривался вопрос по определению источников финансирования на 2023 г. для выполнения работ по межеванию земельного участка.

Из ответа по результатам проверки следует, что заключен договор с кадастровым инженером по постановке на кадастровый учет земельного участка под пруд (отстойник). На протяжении 2023 г. планируется заключить договор на актуализацию схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Вопрос о строительстве очистных сооружения рассматривался, но ввиду дефицита денежных средств в бюджете поселения строительство данного объекта невозможно. Заключение договоров затруднено, так как счета администрации заблокированы.

Полномочия и обязанности по организации и осуществлению водоотведения могут быть исполнены лишь в случае водоотведения в соответствии с указанными требованиями федерального законодательства.

Гарантирующая организация АО «ЗабТЭК», осуществляющая эксплуатацию системы централизованного водоотведения на территории городского поселения «Золотореченское», не имеет возможности надлежащим образом осуществлять водоотведение в связи с отсутствием очистных сооружений.

Администрацией городского поселения «Золотореченское» никаких действенных мер для реализации мероприятий по организации надлежащего водоотведения, исключающего сбор неочищенных сточных вод на рельеф местности на территории городского поселения «Золотореченское», не принимается.

При изучении Схемы водоснабжения и водоотведения ГП «Золотореченское» установлено, что раздел 7 схемы «Целенные показатели развития центральной системы водоотведения» не соответствует по названию указанного раздела установленного подп. «ж» п. 15 требований – «Плановые значения показателей развития централизованной системы водоотведения» в редакции постановления Правительства РФ от 13.12.216 №1346. Содержание разделов 2 -5 Схемы не соответствует по содержанию пунктам 16- 24 требований. В том числе отсутствуют с схеме установленные подп. «к» пункта 16 требований в редакции постановления Правительства РФ от 31.05.2019 г. № 191.

Для устранения нарушений необходимо разработать проекты схемы ГП «Золотореченское» учитывающие существующее положение в сфере водоотведения указанного муниципального образования и требования законодательства к Схемам.

Учитывая социальную значимость функционирования системы водоотведения и противоречие общественным интересам вследствие приостановления либо прекращения водоотведения, природоохранная прокуратура находит нецелесообразным заявлять требования о приостановлении (запрещении) деятельности. Вместе с тем, деятельность по водоотведению и сбросу сточных вод должна быть приведена в соответствии действующим законодательством, а нарушение прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц должны быть устранены.

В судебном заседании по поручению Читинского межрайонного природоохранного прокурора принимала участие помощник прокурора Оловяннинского района О.С. Давлятова, которая представила заявление об уточнении исковых требований, согласно которому и.о. Читинского межрайонного природоохранного прокурора просил исключить пункт просительной части административного искового заявления в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить правоустанавливающие документы на земельный участок (участки), где находится пруд–накопитель очистных сооружений пгт. Золотореченск, и в установленном законом порядке передать указанный участок для использования эксплуатирующей систему водоотведения организации исключить, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком в суд представлены документы подтверждающие постановку на кадастровый учет земельного участка для размещения пруда биологической очистки, а также концессионное соглашение с АО «ЗабТЭК». В остальной части требования оставить без изменения.

Представитель администрации ГП «Золотореченское» по доверенности ФИО1 с требованиями с учетом уточнений не согласился, просил в иске отказать. Суду показал, что на территории ГП «Золотореченское» очистных сооружений не имеется, как и не имеется водных объектов. Водоотведение происходит в пруд накопитель, сброса нечистот на рельеф местности не происходит, в связи, с чем нарушений нет.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено право обращения в суд прокурора.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.2022 N 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 вышеуказанного Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия органа местного самоуправления – администрации городского поселения «Золотореченское» закреплены в Уставе поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесена организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - воды, сброс, которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, частям 1, 5 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу части 2 статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять хозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с ВК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 56 ВК РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод (пункт 1, 3 части 1 статьи 3).

В соответствии с методическими указаниями "МУ 2.1.5.800-99. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод. Методические указания" (утв. Минздравом России 27.12.1999) сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи (п.3.1); К наиболее опасным в эпидемическом отношении относят следующие виды сточных вод хозяйственно - бытовые сточные воды; городские смешанные (промышленно - бытовые) сточные воды; сточные воды инфекционных больниц; сточные воды от животноводческих и птицеводческих объектов и предприятий по переработке продуктов животноводства, стоки шерстомоек, биофабрик, мясокомбинатов и т.д.; поверхностно - ливневые стоки; шахтные и карьерные сточные воды;дренажные воды (п.3.2); для хозяйственно - бытовых сточных вод характерно относительно стабильное качество (при соблюдении норм водопользования). Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ. Поэтому перед обеззараживанием необходима их механическая и биологическая очистка (п.3.3).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416 развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов (ч. 1).

Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (ч. 2).

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с данным Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (ч.3).

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления. (ч. 4)

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 6)

Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения»

Согласно пункта 6 Правил Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются на срок не менее 10 лет с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. При этом обеспечивается соответствие схем водоснабжения и водоотведения схемам энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения.

Согласно п. 3 Требований Схемы водоснабжения и водоотведения должны предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные планы по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов загрязняющих веществ, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Пунктом 15 Требований установлено, что схема водоотведения включает в себя следующие разделы:

а) существующее положение в сфере водоотведения поселения, городского округа;

б) балансы сточных вод в системе водоотведения;

в) прогноз объема сточных вод;

г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации (техническому перевооружению) объектов централизованной системы водоотведения;

д) экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения;

е) оценка потребности в капитальных вложениях в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованной системы водоотведения;

ж) плановые значения показателей развития централизованной системы водоотведения;

з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее, что на территории городского поселения «Золотореченское» имеется жилой фонд, состоящий из 123 малоэтажных многоквартирных благоустроенных домов и 18 многоэтажных благоустроенных многоквартирных домов, с централизованной системой водоотведения, канализационными сетями.

Неочищенные сточные воды по самотечному коллектору поступают в пруд биологической очистки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 75:14:000000:1835, который 18.04.2023 постановлен на кадастровый учет, и передан по концессионному соглашению от 31.07.2023 АО «ЗабТЭК». Таким образом требования прокурора в части в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить правоустанавливающие документы на земельный участок (участки), где находится пруд–накопитель очистных сооружений пгт. Золотореченск, и в установленном законом порядке передать указанный участок для использования эксплуатирующей систему водоотведения организации, в добровольном порядке администрацией ГП «Золотореченское» исполнены, в связи с чем, не подлежат удовлетворению, прокурор просил данный пункт исключить.

Объекты централизованного водоотведения (канализационные сети 8,4 км, внутренние канализационные сети 5,4 км.) переданы в собственность городского поселения в 2005 году на основании акта разграничения, числятся в реестре муниципального имущества городского поселения «Золотореченское» и являются собственностью поселения.

Из схемы водоснабжения и водоотведения ГП «Золотореченское»» (глава II) установлено, что для обеспечения нужд водоотведения в ГП «Золотореченское» организована система сбора сточных вод. Протяженность сетей водоотведения составляет 13,8 км. Стоки от потребителей по самотечному коллектору в количестве 127,088 тыс. куб.м поступают в пруды отстойники 3 шт., которые находятся за пределами поселка на расстоянии 3 км. Очистные сооружения в пгт. Золотореченск отсутствуют.

08.11.2022 заместителем природоохранного прокурора в связи с выявленными нарушениями законодательства о водоснабжении и водоотведении, водного и земельного законодательства внесено на имя главы администрации представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, и согласно ответу администрации ГП «Золотореченское» на представление от 18.11.2022 исх. №727 сточные воды на территории поселения поступают в специально отведенные и оборудованные технологические пруды. В проект бюджета поселения на 2023 г. внесены финансовые средства на выполнение мероприятий по актуализации схем теплоснабжения, водоснабжения водоотведения. Также рассматривался вопрос по определению источников финансирования на 2023г. для выполнения работ по межеванию земельного участка.

Из ответа администрации ГП «Золотореченское» от 17.03.2023 на требование природоохранного прокурора Забайкальского края следует, что заключен договор с кадастровым инженером по постановке на кадастровый учет земельного участка под пруд (отстойник). На протяжении 2023 г. планируется заключить договор на актуализацию схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Вопрос о строительстве очистных сооружения рассматривался, но ввиду дефицита денежных средств в бюджете поселения строительство данного объекта невозможно. Заключение договоров затруднено, так как счета администрации заблокированы.

Таким образом, со стороны административного ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации водоотведения, администрация городского поселения «Золотореченское» никаких действенных мер для реализации мероприятий по организации надлежащего водоотведения, исключающего сбор неочищенных сточных вод на рельеф местности на территории городского поселения «Калангуйское», не принимается.

Кроме того, при изучении Схемы водоснабжения и водоотведения ГП «Золотореченское» установлено, что раздел 7 схемы «Целенные показатели развития центральной системы водоотведения» не соответствует по названию указанного раздела установленного подп. «ж» п. 15 требований – «Плановые значения показателей развития централизованной системы водоотведения» в редакции постановления Правительства РФ от 13.12.216 №1346. Содержание разделов 2 -5 Схемы не соответствует по содержанию пунктам 16- 24 требований. В том числе отсутствуют в схеме установленные подп. «к» пункта 16 требований в редакции постановления Правительства РФ от 31.05.2019 г. № 691 сведения об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселения или городских округов, включающие перечень и описание централизованных систем водоотведения (канализации), отнесенных к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, а также информацию об очистных сооружениях (при их наличии), на которые поступают сточные воды. Отводимые через указанные системы водоотведения (канализации), о мощности очистных сооружений и применяемых на них технологиях очистки сточных вод, среднегодовом объеме принимаемых сточных вод (раздел схемы ГП «Золотореченское»)

На основании изложенного суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии п. ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом заявленных требований прокурором, суд находит возможным установить административному ответчику сроки для исполнения решения суда заявленные прокурором.

Разрешая в соответствии со ст. 114 КАС РФ вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии с которым органы местного самоуправления, выступающие в судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия администрации городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края по организации надлежащего водоотведения, исключающего сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район Забайкальского края.

Обязать администрацию городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края устранить нарушения законодательства, а именно:

- в срок до 31.12.2024 организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс не очищенных до нормативного состояния сточных вод на территории городского поселения «Золотореченское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края;

- в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести Схему водоснабжения и водоотведения городского поселения «Золотореченское» Оловяннинского района Забайкальского края в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.08.2023.

Судья: Набережнева Н.В.