74RS0006-01-2023-007477-56

Дело №2а-6599/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Бородулиной Н.Ю.

при помощнике судьи Герман К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ "Военному Комиссариату Челябинской области", Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконной повестки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решение призывной комиссии Калининского района Челябинской области от 09.11.2023 года о призыве на военную службу, В обосновании исковых требований указав, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска. 09.11.2023 года при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу, на заседании комиссии было озвучено решение о призыве на военную службу. 12.11.2023 года была выдана повестка для отправки в ВС РФ. С решением призывной комиссии не согласен, поскольку жалобы озвученные при прохождении медицинского освидетельствования, а именно боли в плечевом суставе, усиливающие при физической нагрузке при длительном нахождении в одном и том же положении, повторяющиеся вывихи в суставе, ограничение движения в суставе, жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в грудном отделе межлопаточной области, усиливающий при длительном нахождении в одном и том же положении, кроме того визуально видно что одно плечо расположено ниже другого, сложно длительное время поддерживать вертикальное положение тела, жалобы на дефицит массы тела, при весе 51 кг, рост 174 см, ИМТ=16,8кг/м2. Полагает, что в данный момент имеются основания для получения категории «В» по п. «в» ст. 26, 66,66,65,13 Расписание болезней, утвержденного Постановление Правительства от 04.07.20213 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Определением от 17 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены Военный комиссариат Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, ФКУ "Военный Комиссариат Челябинской области", Призывная комиссия Челябинской области

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ "Военного Комиссариата Челябинской области", Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождению военной службы по призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 названного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно статье 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).

В соответствии с пунктом 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается на комиссию по постановке граждан на воинский учет (при первоначальной постановке); на призывную комиссию (при призыве граждан на военную службу). Согласно пункту 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15). По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 18).

Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу... (Приложение N 3 к приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 N 240/168) также предусмотрено, что медицинское освидетельствование призывников в муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения. Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения (пункт 5). Не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях; б) анализ крови; в) анализ мочи; г) электрокардиографическое исследование (пункт 7). Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9). Одновременно призывнику выдаются на руки в опечатанном виде медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, а также два бланка акта исследования состояния здоровья 9 (пункт 12).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, включая право на диагностику, лечение в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами; возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (ст. 19).

Медицинские организации в силу статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ обязаны осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи. Некачественное оказание медицинской помощи - оказание медицинской помощи с нарушениями медицинских технологий и правильности их проведения. Невыполнение, несвоевременное или некачественное выполнение необходимых пациенту диагностических, лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий (исследования, консультации, операции, процедуры, манипуляции, трансфузии, медикаментозные назначения и т.д.) является оказанием медицинской помощи ненадлежащего качества.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (части 2, 3 статьи 98 Федерального закона N 323-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 19.09.2023 года ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска.

19.09.2023 года при первоначальной постановки на воинский учет ФИО3 не до конца прошел медицинское освидетельствование.

В весенний призыв 2022 года прибыл по повестке, прошел медицинское освидетельствование, врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию была выставлена категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями, на основании п. г ст.65 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №565.

Решением призывной комиссии г. Орска ФИО1 была предоставлена отсрочка на период обучения до 30.06.2023 года на основании пп. а п. 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В весенний призыв 2023 года ФИО1 явился в военный комиссриат г. Орск, 06.04.2023 года начал проходить медицинское освидетельствовани, однако до конца не прошел, уклонился.

В осенний призыв 2023 года прибыл в военный комиссариат, прошел медицинское освидетельствование, врачом, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию была выставлена категория годности Б-4 годен с незначительными ограничениями, на основании п.д ст.13, п. д. ст.66 графы I Расписания болезней Постановления Правительства №565.(***)

Решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа от 09.11.2023 года ФИО1, был призван годным «Б-4».

Согласно учетной карты призывника ФИО1 установлено, что в осенний призыв при прохождении медицинского освидетельствования от ФИО3 поступали жалобы привычный вывих, сколиоз, кровяное давление.

Кроме того, согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 на учете у врачей не состоит, медицинских документов не имеется, амбулаторная карта отсутствует, жалоб нет, установлено пониженное питание.

Таким образом, при несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путём заявления о несогласии с заключением годности к военной службе к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта РФ, Которая организует контрольное медицинское освидетельствования (п.2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года (п.9 Положение о военно-врачебной экспертизе).

Наличие или отсутствие, какого либо болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Суд не обладает специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека, кроме того наличие у административного истца иных заболеваний, ничем не подтверждены.

Таким образом, заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе, у истца не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на него незаконно не возложена; доказательств обратного суду не представлено; материалами дела нарушение прав заявителя не подтверждается, в связи с чем, отсутствуют правовые основания к удовлетворению заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 117,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, ФКУ "Военному Комиссариату Челябинской области", Военному комиссариату Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска, Призывной комиссии Калининского района Челябинской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу, о признании незаконной повестки, возложении обязанности, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Бородулина Н.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 21.12.2023 года.