Решение по делу № 2А-6475/2023 от 10.11.2023

дело № 2а-6475/2023

72RS0013-01-2023-005729-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 10 ноября 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Францовой М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей и компенсации морального вреда,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, уточнив требования которого, просит признать незаконными действия и бездействие административных ответчиков, обязать их соблюдать установленные нормы питания, взыскать с них в его пользу в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей и компенсации морального вреда 2500000 руб. Требования мотивирует тем, что с 03.12.2020 года по 10.04.2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области. По состоянию здоровья он относится к группе лиц, для которых установлены повышенные нормы питания. В нарушение требований постановления Правительства РФ № 205, Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 года № 189, приложения к приказу Минюста России от 05.07.2022 года № 110 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области повышенные нормы питания ему не выдавались. Для сокрытия допущенных нарушений его жалобы прокурору Тюменской области и врио начальнику управления организации медико-санитарного обеспечения неоднократно не отправлялись, исходящие номера ему не предоставлялись (т. 1 л.д. 3-5).

Определением от 03.10.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России и Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тюменской области (т. 1 л.д. 150).

Административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России представлены возражения по административному иску, в которых они выразили несогласие с доводами административного истца в полном объеме, в удовлетворении его административного искового заявления просили отказать, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области питание организованно в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лип, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Минюста России от 17.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», Приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы».

Продукты получаются с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области, на все продукты имеются сертификаты соответствия качества продукции. Составление раскладок продуктов организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи, и остатками продуктов на продовольственном складе.

При отсутствии каких-либо продуктов на складе учреждения своевременно делается замена одних продуктов на другие согласно приказу Минюста России от 17.09.2018 года № 189. Замена продуктов питания производится с разрешения начальника учреждения. С подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, в учреждении ведется разъяснительная работа по организации питания.

Закладка продуктов в котел производится только в присутствии дежурного помощника начальника следственного изолятора строго по массе, указанной в накладной, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Ежедневно перед каждой выдачей готовой пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора проверяется качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций.

Питание спецконтингенту выдается согласно установленным нормам. Выдача питания производится в присутствии младших инспекторов дежурной смены, которые осуществляют контроль за полнотой выдачи суточных норм питания.

Списки на дополнительное питание формирует Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России при наличии медицинских показаний, показаний к выдаче дополнительного питания в соответствии с приказом Минюста РФ от 17.09.2018 года № 189.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области 03.12.2020 года, был обеспечен питанием на протяжении всего периода содержания, с 03.12.2020 года по 11.04.2023 года состоял в перечне лиц, получающих дополнительное питание по ВИЧ-инфекции, в соответствии с приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189 (т. 1 л.д. 95-98).

Министерством финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тюменской области в суд также направлены возражения, в которых административный ответчик просит в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований отказать в полном объеме, потому что последним не представлено доказательств причинения морально-нравственных страданий, а равно подтверждающих незаконность действий (бездействия) административных ответчиков, права ФИО1 на получение повышенной нормы питания не нарушены (т. 1 л.д. 192-196).

В возражениях на возражения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области административный истец ФИО1 указал, что суточная норма питания в полном объеме ему не выдавалась, официальных документов, подтверждающих его обеспечение повышенной нормой питания, не имеется, разъяснительные беседы по организации питания с ним не проводили. С жалобами к администрации следственного изолятора он обращался неоднократно, также направлял жалобы помощнику начальника УФСИН России по Тюменской области по соблюдению прав человека в УИС ФИО3 и прокурору Тюменской области. С целью сокрытия совершаемых правонарушений его жалобы администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области адресатам не направляла (т. 1 л.д. 156-158).

Административный истец ФИО1 принимал участие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, однако, после отказа в удовлетворении его ходатайств заявил отвод судье, во время обсуждения которого и заслушивания судом мнения представителя административных ответчиков демонстративно без разрешения председательствующего собрал вещи и покинул место проведения видеоконференц-связи на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тюменской области, где содержится в настоящее время.

Административный истец был своевременно извещен о времени и месте проведения судебного заседания, судом его участие в рассмотрении дела посредством использования систем видеоконференц-связи было организовано в установленном порядке. При этом, суд неоднократно объявлял перерывы в судебном заседании из-за отсутствия технической возможности обеспечить его участие в судебном разбирательстве путем использования систем видеоконференц-связи. Таким образом, судом были созданы все необходимые условия для реализации ФИО1 права на участие в рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи. Между тем, данным правом административный истец распорядился по своему усмотрению и покинул место проведения видеоконференц-связи без разрешения председательствующего. Такое поведение административного истца суд оценил как отказ от участия в судебном заседании, которое не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем при отсутствии возражений представителя административных ответчиков и оснований для признания участия ФИО1 в судебном заседании обязательным на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России ФИО2 возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тюменской области своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 153, 170), ходатайства об отложении или об обязательном участии представителя в судебном заседании не поступили, судом не установлено оснований для обязательного участия в деле представителя Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тюменской области, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы в обоснование административного иска и возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту Федеральный закон от 15.07.1995 года № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года № 189, действовавших до 16.07.2022 года (далее по тексту Правила, утвержденные 14.10.2005 года), в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года № 110, действующих с 17.07.2022 года (далее по тексту Правила, утвержденные 04.07.2022 года), то есть на момент спорных правоотношений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 и п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) права, свободы и законные интересы.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

По правилам ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения таких требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у осужденного права на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий, при содержании под стражей с нарушением установленного порядка и правил.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 44 Правил, утвержденных 14.10.2005 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

На основании п. 372, п. 377 Правил, утвержденных 04.07.2022 года, повышенные нормы питания устанавливаются для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, а также подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время» (далее по тексту постановление от 11.04.2005 года № 205), приказом Минюста России от 17.09.2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время» (далее по тексту приказ от 17.09.2018 года № 189) установлены, в том числе, повышенные нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5) и нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 7).

Так, согласно определенному в приложении № 5 приказа от 17.09.2018 года № 189 перечню по установленной повышенной норме питания осужденных больных последним из расчета на одного в сутки предоставляется: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 200 гр, хлеб пшеничный из муки 2 сорта – 200 гр, мука пшеничная 2 сорта – 5 гр, крупы разные, бобовые – 70 гр, макаронные изделия – 20 гр, мясо – 100 гр, рыба потрошенная без головы – 100 гр, масло коровье – 20 гр, маргариновая продукция – 15 гр, масло растительное – 20 гр, молоко питьевое – 250 гр, яйцо куриное (штук в неделю) – 3,5, сахар – 40 гр, соль поваренная пищевая – 10 гр, чай натуральный – 1 гр, лавровый лист – 0,1 гр, горчичный порошок – 0,2 гр, томатная паста – 3 гр, картофель – 400 гр, овощи (300 гр), в том числе: капуста – 130 гр, свекла – 30 гр, морковь – 50 гр, лук репчатый – 50 гр, огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень – 40 гр, мясо птицы – 30 гр, крахмал сухой картофельный – 1 гр, кисели сухие витаминизированные/фрукты сушеные – 25/15.

В силу п. «в» примечания 1 к приложению № 5 приказа от 17.09.2018 года № 189 по данной норме обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания, которым на основании п. «а» примечания 2 к тому же приложению дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки хлеба пшеничного из муки 2 сорта – 50 г; макаронных изделий – 10 г; овощей – 50 г; сахара – 5 г; мяса – 50 г; мяса птицы – 20 г; молока питьевого – 250 мл; сока – 100 мл; масла коровьего – 20 г; творога – 50 г.

При определении граммовки количество продуктов указано без учета их первичной и тепловой обработки.

Пунктами 1, 2 примечания 2 к приложению № 7 приказа от 17.09.2018 года № 189 предусмотрено, что больным, находящимся на амбулаторном лечении, страдающим желудочно-кишечными заболеваниями и нуждающимся в диетическом питании (по заключению врача), продукты по установленным нормам питания выдаются с частичной заменой, в том числе: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной первого сорта заменяется хлебом из муки пшеничной 2 сорта грамм за грамм; маргарин и масло растительное – маслом коровьим по нормам замены. Дополнительная стоимость диетических продуктов не должна превышать норму более чем на 20%. Настоящие нормы замены одних продуктов другими применяются в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе. При этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух-трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Как следует из п.п. 80, 81, 83, 85, 89 Правил, утвержденных 14.10.2005 года, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Письма от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу. Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Из содержания п.п. 91, 93, 96, 99, 102 Правил, утвержденных 04.07.2022 года, установлено, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения количества за их счет через администрацию СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости – лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Письма от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО за исключением случая, указанного в п. 93 настоящих Правил. После отправления заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых администрацией СИЗО производятся действия в соответствии с п. 98 настоящих Правил (подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если после отправления денежные средства на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого отсутствуют, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу). Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, с указанием даты ее поступления и отправления.

В судебном заседании установлено, что по учетно-регистрационным данным ФИО1 заключен под стражу 02.12.2020 года, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с 11.09.2019 года по 10.01.2020 года – освобожден, с 03.12.2020 года по 11.04.2023 года, убыл в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области, с 26.04.2023 года содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Тюменской области (т. 1 л.д. 8, 41, 107, 108).

Согласно медицинской справке ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России ФИО1 состоит на диспансерном учете: ВИЧ-инфекция стадия 3 латентная, с 2016 года. получает ВАРТ терапию и гептразан. Имеет хронический вирусный гепатит С. Вирусная нагрузка т 06.07.2023 года меньше 500 (т. 1 л.д. 7).

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области от 13.09.2023 года об организации питания ФИО1 установлено, что питание в учреждении организованно в соответствии с требованиями постановления от 11.04.2005 года № 205, приказа от 17.09.2018 года № 189, приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы».

Продукты получаются с ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области, на все продукты имеются сертификаты соответствия качеству продукции. Составление раскладок продуктов организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи и остатками продуктов на продовольственном складе.

При отсутствии каких-либо продуктов на складе учреждения своевременно делается замена одних продуктов на другие согласно приказу от 17.09.2018 года № 189. Замена продуктов питания производится с разрешения начальника учреждения. С подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в учреждении ведется разъяснительная работа по организации питания.

Ежедневно перед каждой выдачей готовой пищи медицинским работником совместно с дежурным помощником начальника следственного изолятора проверяются качество приготовления пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, масса мясных и рыбных порций.

Питание спецконтингенту выдается согласно установленным нормам. Выдача питания производится в присутствии младших инспекторов дежурной смены, которые осуществляют контроль, за полнотой выдачи суточных норм питания.

ФИО1 получал дополнительное питание в соответствии с приказом от 17.09.2018 года № 189. Диетпитание ФИО1 получал в полном объеме.

За период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области жалобы в адрес администрации следственного изолятора по вопросу организации питания от него не поступали (т. 1 л.д. 48-49).

По справке ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России от 11.09.2023 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области 03.12.2023 года. По прибытию был осмотрен дежурным фельдшером на первичном медицинском осмотре, общее состояние здоровья удовлетворительное, телесных повреждений не было. Состоял на диспансерном учете в филиале Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России с диагнозом: ВИЧ-инфекция, стадия 3 субклиническая, на постоянной основе принимал АРВТ. С 03.12.2020 года по 11.04.2023 года состоял в перечне лиц, получающих дополнительное питание по ВИЧ-инфекции в соответствии с приказом от 17.09.2018 года № 189 (т. 1 л.д. 50, 141).

Согласно выкопировке из журнала № 289 зачисления на повышенные нормы питания (приказ Минюста РФ от 17.09.2018 года № 189), который велся в филиале Медицинская часть № 9 ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России с 12.11.2020 года, ФИО1 с 03.12.2020 года был включен в перечень лиц, получающих дополнительное питание по ВИЧ-инфекции в соответствии с приказом от 17.09.2018 года № 189 (т. 1 л.д. 51-52, 142-142об.).

Как следует из выкопировки раскладки за период с 30.11.2020 года по 07.12.2020 года продуктов, вкладываемых в котел на одного больного подозреваемого, обвиняемого, осужденного в сутки, их составление организованно еженедельно с учетом типового распределения продуктов питания по приемам пищи и соответствует повышенной дополнительной норме питания для больных ВИЧ-инфекцией на одного человека (т. 1 л.д. 53-64).

Приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, которые начали издаваться с 2023 года, № 116 от 27.01.2023 года, № 140 от 09.02.2023 года, № 144 от 10.02.2023 года, № 147 от 13.02.2023 года, № 153 от 15.02.2023 года, № 163 от 20.02.2023 года, № 165 от 21.02.2023 года, № 171 от 27.02.2023 года, № 180 от 02.03.2023 года, № 185 от 06.03.2023 года, № 190 от 07.03.2023 года, № 220 от 28.03.2023 года, № 242 от 05.04.2023 года, № 246 от 06.04.2023 года, № 248 от 07.04.2023 года, № 255 от 10.04.2023 года, № 259 от 11.04.2023 года ФИО1 был зачислен на питание по нормам, установленным для больных (т. 1 л.д. 65-91).

За период с 23.10.2019 года по 11.04.2023 года 22 заявления, ходатайства, жалоб ФИО1, адресованных, в том числе, в УФСИН России по Тюменской области и прокуратуру Тюменской области, были зарегистрированы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области с присвоением корреспонденции исходящих номеров (т. 1 л.д. 41).

Согласно учетно-регистрационным данным журнала «Учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных» ФИО1 за период содержания с 03.12.2020 года по 11.04.2023 года обращался к администрации учреждения 11.02.2021 года по вопросу подачи заявления на имя прокурору, 02.08.2022 года по вопросу содержания и нарушению установленного порядка. По каждому вопросу ФИО1 даны разъяснения, что удостоверено его подписями в указанном журнале. По учетно-регистрационным данным журнала «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан» от ФИО1 за период содержания с 03.12.2020 года по 11.04.2023 года обращения не поступали (т. 1 л.д. 42-47).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что применительно к п. 3 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что организация питания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области соответствовала требованиям постановления от 11.04.2005 года № 205, приказа от 17.09.2018 года № 189, приказа ФСИН России от 02.09.2016 года № 696 и административный истец, являясь больным ВИЧ-инфекцией, получал соответствующую повышенную норму питания.

Вопреки доводам административного истца, в рацион его питания входили все необходимые продукты, положенные нормы доводились до него в полном объеме с учетом первичной и тепловой обработки продуктов.

Каких-либо нарушений при организации питания ФИО1, требующих сокрытия путем не отправления его жалоб, отсутствуют, заявления, ходатайства и жалобы административного истца зарегистрированы и направлены в установленном порядке.

Применительно к п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ судом не установлено что в период содержания под стражей в следственном изоляторе ФИО1 был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, а административными ответчиками были нарушены его права, законные интересы и их ограничение превысило тот предел, который неизбежен при лишении свободы, с учетом требований и целей режима содержания. В материалах дела также не имеется достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков в необеспечении надлежащими условиями содержания, нарушения прав административного истца действиями (бездействием), причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и приведенными в административном исковом заявлении сведениями о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (определения от 16.02.2006 года № 63-о, от 20.03.2008 года № 162-о-о, от 23.03.2010 года № 369-о-о).

При этом, отказ в удовлетворении ходатайств ФИО1 не повлиял на выяснение судом вопроса о том, были ли нарушены его права, свободы и законные интересы в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, так как в силу ч. 1 ст. 63 КАС РФ истребование доказательств по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе является правом, но не обязанностью суда; доказательства по делу суд истребует в зависимости от обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ); суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).

Соответственно, вопрос об истребовании документации и видеозаписей разрешается судом в каждом конкретном деле, исходя из его фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 года № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что, вместе с тем, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

При рассмотрении настоящего дела ходатайства ФИО1 разрешены в порядке, установленном ст. 154 КАС РФ, с учетом основания и предмета административного иска, представленных в дело доказательств, а также того, что обстоятельства, которые, по мнению административного истца, административные ответчики должны были подтвердить видеозаписями, подлежат подтверждению иными средствами доказывания, и удостоверение получения повышенных норм питания видеозаписями и подписями подозреваемых, обвиняемых, осужденных действующим законодательством не предусмотрено.

Подводя итоги и разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, исходя из того, что административные ответчики в спорных правоотношениях действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав и законных интересов ФИО1

С учетом характера спора суд полагает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Тюменской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 года.